稳中求进，2017年推进六大方面改革

　　“我国科技奖励制度历经几次重大变革，2017年，我国科技奖励制度改革进一步深化，比如将国家科技奖三大奖的总数量进一步减少到不超过300项。我们严格按照《国家科学技术奖励条例》及其实施细则的有关规定，通过推荐、形式审查受理、初评、评审、审定、审核等程序，推荐评审工作全程接受科学技术奖励监督委员会和社会的监督。同时，为了加强社会监督，在推荐、受理、初评等环节都向社会公示。”据陈志敏介绍，国家科技奖评选2017年主要在以下六大方面推进了改革。

　　“继续拓宽专家和学术组织的推荐渠道。”陈志敏说，2016年拓宽了自然科学奖专家推荐的渠道，在此基础上，2017年进一步拓宽了技术发明奖通用项目的专家推荐渠道。2017年自然科学奖推荐项目中，专家推荐84项，占比40.2%，通过项目中，专家推荐19项，占比54.3%，比2016年的23.8%提高了一倍多，且两个一等奖项目全部由专家推荐。由此可见，专家推荐已经成为重要的推荐渠道，且推荐项目质量显著提升。同时，为充分发挥学术组织的作用，2017年通过中国科协和社会力量设奖单位的考察择优，动态遴选了24个学术团体作为推荐人。这些举措，既为优秀成果脱颖而出创造了机会，也为实行提名制积累了宝贵经验。

　　试行定额评审制度，控制获奖总数，提高国家科技奖的含金量。陈志敏表示，近五年三大奖总数基本呈逐年减少趋势，2015年和2016年，三大奖总数已控制在300项以内。经征求相关评审委员会主任委员的意见，并结合近年来工作实践的综合考虑，2017年试行授奖数量总额控制，将自然科学奖数量控制在45项左右，技术发明奖数量总额控制，将自然科学奖数量控制在45项左右。技术发明奖数量控制在65项左右，三大奖总数不超过300项。按照上述规则，在评审委员会阶段对技术发明奖试行了差额投票，差额9项，为进一步完善定额评审制度积累了经验。

　　限制完成人频繁报奖，遏制“论文堆砌”。“为了引导科技人员潜心研究，加强科研成果的沉淀积累和实践检验，此次对完成人报奖间隔年限和论文规范使用出台了更严格的规定。”陈志敏举例说，比如，规定2015年和2016年三大奖获奖项目的全部完成人，不能作为2017年三大奖推荐项目的完成人，遏制了部分完成人搭车报奖、拼凑报奖的现象；还规定国家自然科学奖提交评审的论文专著数量，从原来的“不超过20篇”减少为“不超过8篇”，力求营造求实创新、“重质量、轻数量”的新风尚。

　　细化专用项目评审组，保证评审的公信力。陈志敏介绍，根据专用项目所属的学科专业，2017年进一步细分了评审组，并专门设立了“基础及前沿技术”评审组，支持鼓励国防和国家安全领域基础前沿的科研成果。同时，进一步加强专用项目的保密审查力度。

　　如何确保专家评委的独立公正，是保持评选公正的关键。陈志敏说：“我们在评选活动中，从制度层面和操作层面最大限度杜绝了人为操作的可能。比如，坚持评审驻地实行半封闭管理、相关人员手机集中封存、评审全过程录音录像存档等常规措施，力求让国家科学技术奖的评选公开、公正。”

　　不断增强评审的公开透明度。陈志敏介绍：“2017年我们进一步加大了公示力度，扩大了评审旁听参与面，从137位申请人中随机抽取20位旁听代表参加两场公众旁听活动，取得了良好效果。在初评会后，还组织召开了国家科技奖初评结果公示发布会，接受社会监督。此外，为保证奖励的公正性和公信力，还组织对25个项目进行了现场考察，对随机抽取的4个技术发明奖和科技进步奖的经济效益真实性进行了核查，并就最高科技奖初评通过的候选人征求了中国科学院和中国工程院的意见，确保结果得到更加广泛的共识。”(本报记者 袁于飞)