全国各地相继探索弹性离校制度家长望提高附加值

来源:人民日报 2018-01-04 11:18 /

　　“女儿放学早，我们双职工家长确实难以长期请假早早来接孩子。以前只能依赖校外的‘小饭桌’，不仅增加了额外的负担，而且孩子太小我们也有点担心。弹性离校真是帮我们解决了一个老大难问题。”南京一位三年级学生家长宋女士说，弹性离校灵活度较大，如果临时有事，经过学校同意只参加几天或者只有几天不参加也可以，夏季时学校还设置了3个接孩子的时间点，自己很放心。根据规定，南京市弹性离校的冬季上学时间段，托管结束时间原则上为下午5点，非冬季为下午6点。目前申请学生约占南京市小学生总数的18.4%，达到7.2万余人，较上学期增加1.2万余人。

　　沈阳市的弹性离校则覆盖了全市普通中小学校，沈阳市教育局的数据显示，全市约81.7%的小学生参加。

　　学生自愿、免费参加，教师辅导答疑、不讲新课，学校提供教室、场馆及活动课程，是各地弹性离校的共同特点。在沈阳，延时期间的内容主要包括两部分，“如果孩子少，就以写作业为主，如果孩子多，就开展社团活动。负责弹性离校的老师可以自由申请。比如低年级的孩子作业少，完成作业后主要开展了阅读课和影视课。”沈阳市童晖小学校长李丹阳介绍。目前，各地多数学校仍以延时看护为主，安排专人照管学生自行做作业、课外阅读等，不能进行各种形式的补课。

　　财政提供专项经费补助，延时照管主要由校内教师承担

　　免费提供延时照顾服务，对许多工作繁忙的家长来说确实解渴，但对学校而言，这意味着教师工作量的增加和管理成本的提高。

　　目前，弹性离校工作主要由校内教师承担。“延长工作时间，不少教师都有畏难情绪。给予适当补助，也能让教师有劲头”，李丹阳说，“市教育局把经费拨到了各个学校，经费能保证每个教师每小时补助45元。”沈阳市弹性离校每年需要资金约2.2亿元，全部由市级财政承担且列入财政预算，无需区县（市）配套。

　　在西安，各区县政府是行政区内弹性离校工作的实施主体，承担主要职责。实行弹性离校的学校获得财政专项补助，补助经费按照300元/每生每年标准，主要用于相关人员补助、水电费支出、消耗品购置、场地使用等。所需资金由市与区县分担。

　　在南京，大多数学校“自管自办”的模式，累计参与教师超过20万人次。南京市级财政安排专项资金1500万元，用于弹性离校工作的补助和奖励，市区两级专项资金按照每生每年不低于400元标准落实。据测算，弹性离校为家长节省费用3.6亿元。

　　为了缓解人力压力，有的学校返聘退休教师，有的学校通过购买服务的形式，吸引各区关工委、文化艺术科技体育等领域的机构和团体提供公益性服务，还有的学校通过“自管他办”的模式减轻本校教师负担，例如，南京市建邺实验小学与一家社会教育机构达成合作协议，由其派遣专门的老师，在小学图书馆内照看学生。过去一年，这一形式同样赢得了家长的认可，几位家长坦言，这种模式既不会太影响老师们的日常教学安排，又能保障孩子们有安全可靠的环境，是种双赢。

　　弹性离校也给学校的安全管理带来了新挑战。孩子留校时间拉长，申请弹性放学的家长来接孩子的时间也有早有晚，有的家长多次过点还没来接孩子，又无法硬性约束……这些都让学校始终绷着安全这根弦。