­　　二、完善工作机制，全方位促实施

­　　一是增强主体责任意识。自治区政府与各市政府签订了目标责任书，明确“全面改薄”项目是政府行为，市、县(区)政府是“全面改薄”项目实施的责任主体，要求各级政府切实增强责任意识，落实主体责任。同时，自治区政府将“全面改薄”工作列为2016年自治区重点督查内容，2017年列为自治区民生实事项目，并列为自治区重点项目。二是注重制度监管。制定了“全面改薄”项目管理办法、资金管理办法和项目前期调研、督导检查、周报月报、约谈及推进会等一系列切实可行、行之有效的制度措施，强化对关键事项、关键环节、关键节点、关键岗位和关键人的监督管理。三是强化中期推进。2016年2月，自治区改薄办召开“全面改薄”工作中期推进会，总结2014-2015年“全面改薄”工作，查找工作差距和不足，对2016-篮球比分直播：的工作再部署、再动员、再鼓劲，坚持问题导向，层层传导压力，落实工作责任。四是强化项目管理。严格基本建设和政府采购程序。遵循基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求，并按照《建设工程招标投标法》和国家相关法律法规规定，加强项目建设和设施设备采购管理，公开招标选择，坚持平等竞争，增强透明度。细化招投标活动廉政风险防控措施。所有招投标工作坚持公开公正原则，保证有资质的单位公平参与。严把质量标准不动摇，对于工程或设施设备质量不达标的决不让步，项目验收严格执行验收程序，确保工程和设施设备质量均达到合格。维护规划的严肃性，项目一经批复，不得随意调整变更。年度计划实行项目管理，各项目县按照中央专项资金、自治区资金、县级资金的使用范围，在项目规划中遴选年度计划项目，上报自治区审核，并下达年度计划项目批复，绝不允许规划以外的项目列入年度计划。五是严格资金管理。项目资金严格执行相关法规，规范资金使用程序，项目资金纳入财政国库，集中在县级管理，分账核算，集中支付，封闭运行。教育、财政两家共同把关，按工程进度拨付资金，从而保证了资金使用效益和风险防范。建立专款专用制度，严肃财经纪律，确保资金安全，禁止截留、挤占、挪用、滞拨的现象发生。同时要求项目资金不能顶替原有投入的欠帐，不得用于偿还以往拖欠工程款和其他债务。工程实行预决算制度、专项审计制度和责任追究制度，在确保工程质量、依照设计要求施工的前提下，从严控制工程造价。六是落实优惠政策。自治区政府制定并下发了基本建设项目费用减免政策的文件，要求各市、县（区）落实基本建设项目费用减免政策，对辖区内的教育工程涉及的行政事业性收费和政府性基金进行减免，对涉及的经营性收费，在规定的优惠范围内确定免收或减收的比例。七是实行公开公示制度。我区在宁夏教育厅网站上设置“全面改薄”项目工作网页，及时公开公示义务教育办学标准、规划建设任务、年度预算安排、校园校舍建设进度、设施设备购置进度、实施成效信息的情况。并要求各地切实落实项目公示制度，坚持“阳光操作”，在当地主流媒体、政府网站、公示栏上及时公开。八是落实专项督导工作。认真学习贯彻落实《全面改善贫困地区义务教育薄弱薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》，邀请国务院督导局负责同志对《专项督导办法》做了全面解读和培训。同时，各地组织督学认真学习专项督导办法，吃透精神，掌握政策，提高认识，为开展督导评估工作打好基础。自治区人民政府办公厅下发了《宁夏回族自治区全面贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》，并要求市、县（区）抓好贯彻落实。

­　　三、工作成效

­　　通过四年的不懈努力，“全面改薄”项目进一步惠及回汉各族师生群众，全区农村义务教育学校彻底告别了火炉取暖的时代，完成对所有教学点的改造，薄弱学校的办学条件、生活设施大为改观，大班额问题逐步缓解，内涵建设稳步提升。目前，全区22个县（市、区）中有19个县（区）通过自治区评估验收，15个县（区）通过国家评估认定，“国检”通过率位居西部前列。国务院教育督导委员会办公室组织项目学校教师、学生对各省区“全面改薄”项目进行了综合满意度网络测评，宁夏综合满意度得分位列全国第三。