“衡中入浙”风波涉及哪些法律问题提前招生是违规了？

来源:法制日报 2017-04-13 11:27 / 海峡都市报电子版

　　教育管理法治化

　　2016年10月,浙江省教育厅下发了《关于深入推进依法治教的若干意见》,明确规定切实提高教育行政部门依法行政的水平,各级教育行政部门要在依法梳理明晰权力清单、责任清单基础上,全面落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求,同时进一步简政放权,优化服务,提高效率,落实和保障学校的办学自主权。

　　浙江工业大学文化与法治研究中心主任石东坡在接受《法制日报》记者采访时认为,“贯彻实施法治国家、法治政府和法治社会共同建设、一体推进的进程中,衡水第一中学落户平湖及其涉嫌违规招生所引发的关注与风波,不仅仅是一个在教育理念、教育方式层面的论争,而业已成为一个必须在法治视阈中加以审视的公共问题”。

　　在石东坡看来,不论是国民教育体系的哪一个环节,均应依法办学。一方面,合法合规的教学活动,应当得到包括教育行政主管部门的尊重。另一方面,违法或偏离教育法的理念、原则的教学活动应当得到问责和纠正；违法招生活动应当毫无例外地得以依法查证和查处,这都是教育行政管理法治化的应有之义。

　　“教育行政管理是依法行政中不可或缺的组成部分,职权职责法定,依法认定和实施对违法办学、教学行为的行政处罚、行政强制,是必须和必要的,并且应恪守谦抑、比例等的正当程序要求。”石东坡认为,只要不是涉嫌违反教育法律规范的,不论其风格特点如何,均应在法治政府的立场恪守依法行政的根本原则,体现包容、宽和的人文立场以及法定、平等和一体尊重的权利原则。

　　石东坡进一步分析说,在教育竞争法治的角度,按照民办教育促进法的法律原则和规范,在依法办学的前提下,办学主体是平等合规竞争的“市场”主体,优质教育资源的市场化配置和自主型选择,应由学生及家长说了算,而非教育行政主体主导和决定；同时,教育竞争的平等、规范、有序的维系,同样是每一个办学主体应尽的基本法律义务。

　　石东坡表示,“我们有理由相信,浙江作为法治中国的示范区,是欢迎每一个合法合规的办学单位的；也是依法监督、平等监管、公平对待每一个加盟浙江的办学单位的。这本身是供给侧结构性改革的必由之路,也是教育领域全域法治化的必然选择”。