各方观点讨论教辅机构问题

　　调查报告显示：2016年中国中小学辅导机构市场规模超过8000亿元人民币，参与学生规模超过1.37亿人，辅导机构教师规模达700万到850万人……辅导机构发展红红火火，但其中问题也逐渐凸显：辅导机构专业标准缺失，教师队伍整体水平参差不齐，辅导机构中教师流动性大、更换频繁也是培训机构非常头疼的问题。

　　教辅机构与学校教育是怎样的关系？学校应当如何应对校外培训机构的冲击？不久前，一篇“疯狂学而思”引爆家长群，大家都在热烈地讨论着，到底要不要报“学而思”？而这家培训机构是否真如文章所说，捆绑了无数家长和学生？

　　除了校外培训机构疯狂扩张，这些年“小升初”政策也在频繁更迭，虽然其原意是为孩子减压，但没收到预期效果，反而出现了民校混战、公校私招、培训机构“抢坑”等乱象。

　　2013年8月25日，教育部颁布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》（教政法函〔2013〕15号），规定了“无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”。这是一场从上至下解决教育公平性问题的一个举措。问题是取消笔试后如何录取？

　　某机构负责人承认，“过去小升初民校联考的培训份额大约占我们业务量的一半以上。”民校联考取消后，择优录取的方式则依赖各种竞赛证书或者合作机构的摸底考，不管哪一种，对培训市场来说，都是一个巨大的利好。这也正是校外培训机构疯狂扩张的土壤。

　　中国教育学会名誉会长顾明远认为，校外培训机构确有存在的必要，但也要加以整顿。教育培训机构应该是学校教育的补充，不应是教育竞争的推手。教育培训机构也应推进素质教育，不应把学生培养成考试机器。顾明远表示，推进素质教育，必须破解培训机构“绑架”学校的困境。为此，教育行政部门要有所作为，出台一些政策，抑制教育的无序竞争。首当其冲的是大力推进学校的均衡发展，加强薄弱学校的建设。教育竞争最主要的根源，还在于教育发展的不均衡。每位家长都想让自己的子女进入优质学校，这是可以理解的。只有教育均衡发展了，才能从根本上破解教育恶性竞争的难题。

　　随着家长和学生自己对成绩的过分追求，教辅机构发展进入到了一个巅峰时刻，大大小小的教辅机构遍布每个城市，不少教辅机构都吐糟竞争激烈。安徽六安市一家较大规模教辅中心教学部主任王润告诉记者，现在，这样的教育辅导中心并不好做：“就这一块来讲，准入门槛还是比较高的，但是有些小的辅导机构，他打擦边球，他就不办这个东西，也就是找了几个辅导老师在一块，表面上学生到我这来上上自习，我给他解决解决问题，我并不是上课，并不是招生，所以他就不办这个东西。记者：这个东西办起来，流程走起来难吗？比较难的，审批比较难的，教育局审批都是比较难的。”

　　王润介绍，严重困扰教辅中心发展的一个因素那就是教辅中心老师的不固定性：“作为一个教辅机构最困扰的就是教师队伍不稳定，最尴尬就是有些老师刚培养出来以后，参加考研(课程)啊，考公务员(课程)啊，各种各样的形式，流动性比较大，我们这易百分还算不错的，有一只稳定的教师队伍，有些小的辅导机构，根本就没有稳定的教师，所以说很难发展起来。”

　　不过，在和这位教学部主任的聊天中，记者也发现了一些问题，那就是整个教辅行当，名义上需要教育主管部门的审批和监督，但是事实上并非如此，在审批上可以打上自习的擦边球，监管方面那就更无从谈起了：“（他们是过来突击检查，还是每季度、每半年去怎么样一次呢？怎么来监管你们的呢？）我们自己申报啊，主要是申报，他也会过来检查，到时候你要做申报啊。”

　　面对可以说有内忧也有外患的行情，记者问王老师如何发展下下去，怎么建设自己的交付团队，王老师笑着说，一切向钱看：“吸引老师，讲白了，就是在待遇上提高，让老师在这里感到更有保障啊，工资保障、社会保障。最高能拿8000到1万吧。”

　　各类教育辅导、培训机构呈现的诸多乱象中，资质和门槛问题是较常见的问题之一。在吉林通化，市场上326多家各种辅导机构中，只有70多家具有教育部门的办学许可，很多所谓“名师”就是刚刚踏出校门的毕业生。通化市教育局副调研员刘刚说：“很多热门的中小学培训机构有的甚至不能叫培训机构，就是个人家两个屋子，这些大多没有办学资格。咱们现在严格规定在校的老师是不允许出去讲课的，抓到惩罚的后果是非常严格的，那些所谓的名师很多都是刚毕业没有考上教师的大学生，水平高的大部分都在学校里。我们现在想处理这些辅导班也很为难，他们在工商登完记，也是正规的，只不过偷换概念了一下，不像买东西，这个东西假的就是假的，补习成绩你说上不去不来你这补了，不好处理。”