中小学补课的实质性作用是什么？学生参与的零和游戏
由于学校教育趋向于完成一种基础性、达标性的教学目标，教师对课堂教学所负有的责任是有限的。完成了课程大纲规定的教学目标，一个教师就尽到了基本义务。但是，家长和学生并不满足于此，他们必须面对更激烈的个体竞争，这就需要知识传授和教学时间的冗余。
在人们的传统观念里，教师应该“知无不言，言无不尽”。然而，教师职业去神圣化后，不过是现代专业分工的一种。要求教师付出更多，他们自然会要求额外报酬。
补课有悖于教育规律，这在教育界早有共识。在那些补课问题严重的地区，学生高中毕业升入大学以后，并没有显示出多少过人之处。补课只是学生参与的零和游戏，最多只能让学生提高答题能力，而不能增强智识水平。
为什么有的地方对补课控制得好呢？关键不在于处罚力度够不够，而在于学校有没有额外地提供教育资源。极端如封闭式管理的安徽六安毛坦厂中学、河北衡水中学，学生不需要也没有多少时间参加校外补课。一个地方补课风气弱，只是额外的学校教育替代了课外补习班；而一个地方补课盛行，则说明当地学校教育相对薄弱。
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