南安借力创新转型，推动民营企业“二次创业”。图为南安市一家机床公司工人正在组装一台自主研发的数控立式车床。（卓天然摄）

　　全市生产总值突破500亿元，财政总收入突破50亿元，规模以上工业产值突破1000亿元，全社会固定资产投资突破200亿元，农民人均纯收入突破1万元……

　　“十二五”关键的开局之年，全球经济跌宕起伏，全国各地在发展激流中竞立潮头，身处改革开放前沿阵地的海峡西岸经济区更是“百舸争流”。2011年，南安市成功实现生产总值、财政总收入、规模以上工业产值等五个突破，被誉为海西“群帆齐发”中最快、最耀眼的那艘“经济巨轮”。

　　大象起舞难。然而五年多来，南安却在全国县域经济你追我赶的激烈竞争中持续发展、不断突破，其秘诀在哪里？

　　“以推进民营企业‘二次创业’为突破口，实施传统产业高端化、成长型产业集群化、新兴产业规模化等，着力打造传统产业百亿集团和领军企业，进一步推动成长型产业上下游一体化发展，提升新兴产业规模化生产能力。”在省十一届人大六次会议上，南安市委书记陈荣法的建议一语道出其中关键。

靠创新发展拼出一条新路

　　“路面机械已成为我们新的利润增长点。”走进南安三联机械，总经理助理黄文华告诉笔者，经过数年的技术储备，去年他们亮出自己的“新武器”，公司原来专攻砖机设备，现在拓展到工程材料大型拌和设备。其中，新推出的路面机械系列产品国内市场销售额在短短几个月就突破1000万元。

　　在南安，类似新产品带来新利润的故事不断上演。只有在创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，推动产业和企业向产业链和价值链的高端攀升，才能牢牢掌握发展的主动权，在新一轮区域竞争中抢占到制高点，这已成为南安企业的共识。

　　业内人士分析，南安企业之所以兴起创新热，主要得益于该市营造了浓厚的创新发展氛围。尤其是刚刚过去的一年，南安立足实际，高瞻远瞩，统筹谋划，启动“创新发展系列年”活动，并召开推进创新发展暨打造“回归之城”大会，鼓励企业通过体制创新、科技创新、管理创新做大做强，对激发民企创新热情起了非常大的作用。

　　统计显示，在创新发展持续推动下，仅去年，该市就新增国家科技立项19个、省级自主创新产品17件、高新技术企业9家和篮球比分直播：行业（企业）技术中心及工程技术中心6个，专利申请量和授权量位居全省前列，跻身中国商标发展十强县和全省知识产权强市行列，参与制（修）订各类标准28家（次），其中石材、水暖等行业中的不少企业还成为国家标准、行业标准制订者。

　　“今后五年，南安每年将拨出亿元专项资金，对符合条件的企业进行分类奖励，鼓励企业通过技术改造、自主创新、标准建设、品牌运作等途径实现‘二次创业’，推动经济发展由资源消耗向创新驱动转变，由‘南安制造’向‘南安创造’跃升。”南安市市长王春金告诉笔者。

分类扶持企业持续做大做强

　　民营工业龙头企业实施重大技术改造，且当年固定资产投资额在1000万元以上的，安排专款给予分档贴息；每年安排200万元的成长型企业专项扶持资金，重点奖励成长型企业实施技术改造、个体改制等；企业上市后，股权投资机构通过设立于南安证券交易机构出让其股权的，给予股权转让所缴纳的所得税本级财力部分60%补助……

　　去年十月以来，南安市出台的《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》中关于分类扶持企业发展的政策持续引起南安企业家的热议。不少企业家表示，政府出台的这些利好政策，对增强民营企业在市场中的竞争力和可持续发展能力有莫大帮助。

　　“龙头企业在配套生产、技术示范、信息扩散和销售网络中具有较强的辐射带动作用”，南安市经贸局相关负责人认为，分类扶持企业的目的就在于集聚发展上下游企业，最大限度地延伸拓展产业链，形成大中小型企业兼备的金字塔状分工协作体系。

　　南安市财政局统计数字显示，三年多来，该市已投入4.8亿元资金用于扶持企业健康发展，其中有针对性地组织企业向上级申报专项资金补助，争取资金1.22亿元，惠及企业1000多家（次），兑付各项优惠政策资金3.6亿元。2011年扶持企业发展资金支出达1.6亿元,用于支持产业集聚、转型、升级，支持企业技术创新和自主创新，促进经济结构调整升级，发展循环经济。

　　“财政收入主要来自企业，作为财政部门不只是单纯管钱，只有尽可能积极扶持企业发展，才会实现财政收入的不断增长。”南安财政局负责人表示，但扶持企业发展，也不是简单地无偿拿钱给企业花，而是对企业改造提升、开拓市场等方面的成绩进行鼓励。

政府搭台打造人才集聚洼地

　　创新人才培养、引进、使用机制，营造有利于人才集聚和成长的良好环境，壮大有作为的企业家精英群体，是提升企业“软件”水平，推动民企“二次创业”的重要保障。

　　在南安市出台的《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》中，笔者看到，该市对培育创新型企业家群体、集聚高层次创业创新人才、壮大技能和应用型人才队伍、加强劳动力培训和用工本地化等方面都有相关的规定和奖励。其中对年纳税500万元以上的民营企业，新引进年薪20万元以上且签订一年以上劳动合同的高管和技术研发机构负责人，第二年起将由本级财政参照其实缴个人所得税地方留成部分的50%给予在本市购房补助，对企业用于员工培训的职工教育费支出，不超过工资薪金总额的2.5%部分，准予在所得税税前扣除。

　　如今南安类似的涵盖人才引进、使用、管理、培养的政策已有10多项，该市每年还专门设立1000万元专项资金用于引进各类高层次人才、领军人才。截至目前，南安已引进各类高层次人才380多名，其中从事短期服务作为顾问的专家、教授110多名，正式进站博士后科研人员18人次。

　　政府搭台，人才唱戏，企业受益。阳光大地太阳能电池项目是南安实施人才战略的受益者之一。这个总投资30亿元的大项目，仅用7个月时间，1200兆瓦太阳能电池项目第一期就已经投产。阳光大地书写项目建设“光电速度”，离不开光电基地办对投资创业者的切实尊重和对项目的悉心服务。阳光大地项目负责人说：“这个项目当初还考察了江苏、江西等地，最后被南安人才战略吸引。现在看来，当初的决定是正确的。”

　　“我们的目标是通过推动企业‘二次创业’，把南安打造成全省、乃至全国民营经济创新发展示范区。”南安市委书记陈荣法告诉笔者，到2015年，南安将力争民营企业规模实力不断壮大，创新能力显著增强，发展空间持续拓展，发展内涵大幅提升，培育年产值超亿元企业300家，超10亿元以上企业30家、超50亿元以上企业5家，百亿企业突破2家以上，规模以上工业产值占工业总产值比例达80%以上，上市企业达15家，形成石材陶瓷、水暖厨卫、鞋服轻纺、机械装备等4个500亿元的产业集群，争取打造1个100亿元的光电信息产业集群；拥有省级以上创新型（试点）企业15家、高新技术企业56家、市级以上知识产权试点示范企业和知识产权优势企业36家；服务业增加值超过300亿元以上，企业国际化发展水平明显提高。

　　（林志东侯锦超黄小燕黄晶晶）