纵深推进 改革举措精准有力

　　所谓改革，古人谓之“鼎新革故”，即“布新猷，除旧政”。盯紧全面建成小康社会这一目标，福建找准问题、剖析根源，探索既符合中央精神、又切合自身实际的改革路径，着眼解决经济社会发展瓶颈制约，突出抓好重点领域和关键环节改革，出台一批改革文件，推出一批改革举措，实施一批改革试点，打出全面深化改革的“组合拳”，提高改革效应、放大制度优势。

　　经济社会事业体制改革领域。推进政府职能转变和机构改革，加大简政放权力度，成为保留省级行政许可事项最少的省份之一。建设省网上办事大厅，整合省直部门数据中心及信息中心，破解“信息孤岛”问题，让群众“少跑路”，让信息“多跑路”。主动适应新常态，加快供给侧结构性改革，大力实施“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率，激发发展新动能。深化医药卫生体制改革，着力解决看病难、看病贵问题。深化国家级中小城市、省级试点镇综合改革，加快推进新型城镇化建设。

　　民主法制改革领域。出台全面推进司法体制改革实施方案、行政复议体制机制改革方案，推动司法责任制改革，完善行政执法部门执法责任制和过错追究制。开展刑事速裁程序、立案登记制改革和人民陪审员制度改革试点，深化人民监督员制度改革。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。重点领域立法、协商民主建设等领域不断发展完善。

　　文化体制改革领域。建立践行社会主义核心价值观常态化机制，推进诚信建设和志愿服务制度化，全面完成省级新闻出版和广电职能整合，实行省级国有文化企业综合效益考核制度，实施红色文化和优秀传统文化保护、传承和弘扬工程。三明市创建国家公共文化服务体系示范区，在公共文化服务建设中探索创新“六联六创”服务方式，提升公共文化服务效能。

　　社会治理体制改革领域。以落实综治责任为龙头，推进治安防控立体化、城乡社区服务管理网络化、矛盾纠纷调解多元化建设，解决影响社会治理效能的深层次问题。推进安全生产责任体系向市县乡村四级延伸，完善矛盾纠纷多元化解机制，出台网格化服务管理信息平台和社区服务窗口整合建设意见，有效防控各类风险。龙岩市探索建立综治负面清单信息管理系统，科学实施综治一票否决权制，推动综治工作责任落实。

　　生态文明体制改革领域。建立生态保护红线管控制度，开展生态公益林管护模式改革试点，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明补偿和资源有偿使用机制，启动排污权有偿使用和交易，建立与生态文明相适应的评价考核体系。制定重点流域生态补偿办法，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。推行分级管理、责任到人的“河长制”。完善环境资源司法保护，形成生态司法保护“福建样本”。

　　农业农村体制机制改革领域。推进农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证、农民股份合作赋予集体资产股份权能改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等试点。完善扶贫开发对象精准识别制度，建立扶贫资金多元化筹资机制。健全农业支持保护体系，全面实施农业“三项补贴”制度改革。

　　闽台交流和对外开放体制改革领域。福建自贸试验区挂牌以来，已落地实施创新举措190项，9项创新成果由国务院发文、7项由商务部等部委发文在全国范围复制推广，50项分批在全省复制推广。在全国率先树立“一照一码”改革样本，首创投资体制改革“四个一”模式，推进市场准入负面清单制度改革试点，建成国际贸易“单一窗口”，创新通关模式，关检合作“三个一”全面实施。对台先行先试，先后推出30多项对台贸易便利化措施，率先实施台湾居民入境免签注和试点签发电子台胞证政策，闽台经贸合作、民间交流、人员往来机制进一步创新。深化闽港澳侨和海丝沿线国家发展合作。

　　党的建设制度改革领域。深化干部管理制度改革，制定实名推荐省管干部人选、领导干部能上能下等制度，规范干部选任工作。深化组织建设制度改革，制定完善市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索创新园区非公企业、社会组织党的建设。制定深化人才发展体制机制改革的实施意见，出台加强自贸试验区人才工作十四条措施、深化闽台人才交流合作、引进高层次人才评价认定等3项制度，努力破解人才体制机制改革中的突出问题。莆田市探索创新基层党组织建设模式，推进中心村党委建设，使村级党组织设置更加科学。

　　纪律检查体制改革领域。推动“两个责任”落实，建立了落实党委主体责任、落实纪委监督责任、党风廉政建设责任追究、责任制省级检查等制度。在全国率先探索开展专项巡视，实现对全省巡视对象的巡视全覆盖；建立市县党委巡察制度，推动巡视监督向基层延伸。深化派驻监督体制改革，实现省一级党政机关等单位的派驻监督全覆盖。漳州市开展“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革试点，在查办腐败案件体制机制改革上取得了突破。

　　开弓没有回头箭，一往无前勇者胜。福建以前所未有的魄力，在改革的道路上稳步前行。