雁石启动区6栋标准厂房和综合配套楼将于近期投入使用。(李鸾汉摄)

　　前天，北大未名生物工程集团董事长潘爱华一行来到厦门龙岩山海协作经济区(下称“合作区”)投资考察。望着眼前绿树环绕的生态环境及初具雏形的产业格局，潘爱华很满意。眼下，有投资意向的企业越来越多，合作区正成为新的投资热土。

　　为了配合企业顺利落地，各项基础设施也在逐渐完善——一期雁石启动区内6栋6.4万平方米的标准厂房和综合配套楼已拔地而起，并将于近期投入使用。截至目前，合作区范围内已完成固定资产投资5.02亿元，其中雁石园区近3亿元，园区初具规模。

　　坚持以高标准、高起点的规划为引领，合作区坚持五位一体、产城融合生态文明示范区定位，合理布局产业结构，高效推进项目落地。厦龙同执笔，快手绘蓝图，合作区在力争打造福建山海协作典范的同时，还正打造供大项目、好项目落地的优质平台，成为造福两地的新的经济增长点。

　　规划引领>>

　　奠定协同发展根基

　　如果将一个区域的发展比喻成搭盖建筑物，那么规划方案就好比施工设计图，既要统筹区域的控制与开发，又要为其“展望未来”。

　　“从项目的洽谈、策划，到最终落地，合作区始终坚持规划引领。”在合作区管委会国土规划与住建环保局局长林宗昭看来，规划引领是协同发展的根本，它站在全局角度，促进产业布局、公共资源在区域中有的放矢地配置，更好地推动发展要素在合作区内合理流动。

　 　“合作区的规划让人眼前一亮，让人对其发展未来抱有期待。”在实地考察了合作区内的白沙-苏坂片区、白沙水库、一期雁石启动园区等项目之后，潘爱华十分 看好合作区的前景。他认为，合作区气候宜人、生态优美，先天的自然环境与规划编制中的定位方向高度契合。接下来，潘爱华将与合作区进一步沟通招商项目落地 工作。与他有相同想法的企业不在少数，最新数据显示，合作区雁石产业园已签约和意向项目已有近30个，投资总额超过100亿元。

　　产城融合>>

　　现代产业和生态宜居相结合

　　森林覆盖率达75.6%，周边有多个国家4A级自然保护区、风景区，合作区的自然优势得天独厚。而正是这些“先天”资源，为合作区走出一条发展新路子奠定基础——合作区不是简单的工业园区，而是突出以人为本，打造人与自然和谐共生的宜居、宜业、宜游的生态新区。

　 　“我们正努力把它打造成一个生产、生活、生态‘三生’融合的区域，也是城市与乡村同步发展的两全其美的田园式的城市，它将成为龙岩东进沿海的桥头堡、厦 门城市生活的后花园。”龙岩市副市长、厦门市委副秘书长、厦龙合作区党工委书记、管委会主任蔡蔚荻说，合作区将塑造整体“山、水、城”一体空间格局，打造 “山在城中、城在山中、山城融合”的新区空间格局。在此基础上强化特色产业园区建设，形成产业集聚效益，促进园区现代农业等第二、三产业发展,打造沿海产 业转移基地。

　　如今，在《厦门-龙岩山海协作经济区雁石产业园控制性详细规划》及《厦门龙岩山海协作经济区白沙-苏坂产业园总体规划 (2014-2030年)》中，关于道路配套、污水处理、公共设施的相关配套一应俱全。到2020年年底前，合作区计划完成雁石片区3.5平方公里土地开 发利用和白沙-苏坂片区约7平方公里的基础设施以及公共配套设施建设，基础设施投入和企业到资150亿元，最终实现生产总值(GDP)达到100亿元。

　　产业布局>>

　　走新型产业化发展道路

　　以生态廊道、山体水系分隔，不同种类的产业组团在合作区黑白分明的棋盘上巧妙布局——依托区域的地缘特点，合作区以营造棋盘的手法、示意式的布局安排，按照“总体规划、市场运作、分步实施”的原则实行组团式滚动发展。

　　根据规划，规划面积为57.5平方公里的合作区将被分为两个片区。雁石片区定位为工业园区，发展以新型轨道交通装备为龙头的机械制造、新型建材、精细化工等产业；白沙-苏坂片区建设为行政办公、商业金融、休闲旅游、养老养生等区域及高端制造、物流仓储基地。

　　合作区党工委副书记、管委会副主任林旭阳说，要把握海西发展和合作区的历史机遇，充分依托现有自然资源、人文资源优势和以装备制造、轻工产业和农产品加工等为代表的产业优势，促进产业升级转型，走农业现代化和新型产业化道路。

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　　宽阔的江面将白沙镇隔成两部分，江边楼房林立，这是近日记者在厦龙山海协作经济区(下称“合作区”)二期白沙—苏坂片区看到的美景。

　　合作区建设如何在短短的时间内取得这样的成效？

　　规划先行严控区内污染

　　合作区管委会建设部门负责人林宗昭日前告诉记者，合作区规划面积57.5平方公里，分两期建设，主要发展机械制造、光伏电子、生物医药、农产品深加工、商贸物流、休闲农业及旅游等产业。对入园企业，合作区进行严格把关，“二期片区生态环境好，森林覆盖率超过80%，从保护生态的角度出发，合作区已经婉拒了好几家大型化工企业的入驻请求”。

　　为确保九龙江源头水质安全，合作区全面推进九龙江重要水源涵养区、源头区及相关流域等环境整治工作。同时，将“美丽厦门共同缔造”理念带到合作区的农村建设中，因地制宜鼓励发展农家乐和休闲游，促进村庄经济发展，提高村民生活水平，不断增强村民保护生态、爱护生态、利用生态的意识，使村庄真正成为宜居、宜业、宜商的美丽乡村。

　　市场运作撬动社会资金

　　“合作区是由厦龙两市共建的，自其产生财政收入之日起5年内，涉及省财政体制分成部分，全额返还给合作区管委会，专项用于合作区开发建设，且将设立国家金库合作区支库。”合作区管委会财税金融局副局长陶柱国介绍，从第11年开始，合作区的财政由两市5:5分成，目前两市已构筑成龙岩“7+2”、厦门“6+1”区域发展新格局，合作区的经济指标均可并入两市的经济指标。

　　陶柱国告诉记者，合作区的投资机制主要以市场化运行为准，园区负责开发引入社会资本与政府合作，利用这种模式，政府资金可以发挥杠杆作用，一份政府资金可以撬动数倍的社会资金。

　　合作区还积极探索实行PPP融资模式，不断增强集聚项目、承载要素功能。“已吸引20多家社会资本机构到合作区洽谈。合作区雁石园区基础设施项目、白沙—苏坂园区基础设施项目已列入省PPP项目库，已上报争取国家建设专项资金。”

　　突出特区效率特区服务

　　合作区管委会经济事务局副局长樊怡告诉记者，进入合作区的企业能享受多项优惠叠加政策。一年来，看中合作区发展前景与合作区签约落户的企业有14家，总投资额40多亿元，意向签约企业有19家。

　　在合作区招商工作中突出特区效率和特区服务。因此，首期投资20亿元的中国南车株洲电力机车有限公司才能在一个月内就完成签约工作。

　　此外，合作区管委会经济事务局实施首问负责制，协助企业进行注册登记、各项行政审批和许可，派专人进行跟踪处理，简化审批流程，加快审批进度。“我们以0.3倍的厦门标准对企业的行政审批时间进行优化。”樊怡举例，如果在厦门进行行政审批需要20个工作日，那么在合作区用6个工作日就可完成。

　　龙岩市副市长、厦门市委副秘书长、合作区党工委书记、管委会主任蔡蔚荻表示，将努力把合作区打造成一个生产、生活、生态“三生”融合的区域，一个城市与乡村同步发展、两全其美的田园式城市。