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国企“一把手”徇私舞弊滥用职权 致国有资产损失上亿

来源:厦门网 2015-09-24 15:19 / 海峡都市报电子版

  市值2000多万的国有房产,以1000多万贱价变卖,国有企业“一把手”以低价出售资产、低价转让股权等多种方式变相将国有资产输送至关联企业,造成国有资产直接经济损失逾2200万元,间接损失8000多万。历时半年的缜密侦查,市公安局经侦支队侦结一起公安部督办的涉嫌徇私舞弊低价出售国有资产和国有公司人员滥用职权案件,抓获犯罪嫌疑人刘某等5人。

市公安局经侦支队民警杨银峰数调取查验账务账册

  今年年初,市公安局经侦支队接到举报,称某国有企业人员涉嫌徇私舞弊并滥用职权,低价出售国有资产。经查,犯罪嫌疑人刘某等人为了牟取私利,利用担任国有企业主管人员、掌控职权的便利大肆进行利益输送,损公肥私,警方以此线索抓获一伙嫌疑侵吞国有资产的犯罪嫌疑人。

  自2001年至今,犯罪嫌疑人以暗中持股的方式陆续在浙江、上海、福建等多地成立了17家私营企业,分别从事投资、物业和酒店等业务,并陆续与国有企业发生业务往来。而犯罪嫌疑人刘某的部下分别在这些公司担任总经理或者监事、理事等各种职务,使得国企和这些企业逐渐形成“多方交叉持股、同班人马控制、国企私企连体、私企寄生国企”的怪相。

  在这些企业陆续与国有企业发生业务往来,犯罪嫌疑人刘某等人随即以低价出售资产、低价转让股权、以物抵债、支付各种费用等方式变相将国有资产输送至关联企业,造成国有资产直接经济损失逾2200万元,间接损失间接损失8000多万。

  据了解,作为公司的“一把手”,并在担任公司总经理前系财务管理人员,犯罪嫌疑人刘某对财务制度非常的了解,在合谋侵吞国有资产的过程中,聘请了专业的财务人员编制财务报表,进行多家公司之间的资金调配转移,以此逃避相关审计部门的监管,致使十年之间均未被发现问题。

  受理该案后,为了查明案件经过及实际造成的国有资产损失,经侦支队以“账”为切入点,先后调取了18家公司近十年的账务账册,聘请了10余名专业的审计人员,对数千本账目开展了长达近5个月的审计工作,同时前往10余家商业银行查询涉案公司及个人的银行账户300余个,最终发现了犯罪嫌疑人的徇私舞弊和滥用职权行为。

  9月15日,刘某等5名犯罪嫌疑人已被移送厦门市人民检察院审查起诉。

  厦门市公安局经侦支队民警杨银峰提醒广大企业主及国有企业,应按照现代企业制度要求,建立股东会、董事会、监事会和经理层的企业管理制度,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制,妥善安排公司大股东与小股东之间、董监高(指董事、监事、高管)之间的权力分配和权力制衡问题,充分利用好《公司法》赋予的一些表决权回避制度、累计投票制制度、普通的知情权等,完善公司的管理制度,通过发挥公司的监事、独立董事等内部和外部的监督机制,避免决策一言堂、个人说了算的情况,避免董事会或“一把手”对企业的直接控制。

  杨银峰还提醒,广大企业应强化企业财务管理,健全企业内部的预算编制和预算管理。加强对财务活动和会计活动的管理和监控,健全并严格执行财务支出的审批程序,加强企业审计工作。有条件的总公司(控股公司)对下属企业逐步推行年审制度,甚至可以一年两审,特别要加强对外埠和境外企业的监管与审计工作,及早发现企业的隐患和风险。

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