鼓浪屿对违建行为零容忍努力建成美丽厦门精华版

来源:厦门日报 2015-03-20 13:33 / 海峡都市报电子版

　　鼓浪屿“两违”综合治理延续着“新增零增长，存量负增长”的目标，通过将日常巡查和群众举报相结合，对新建违建发现一处查处一处，对违建行为“零容忍”，真正做到“露头就打，出土就拆”。

　　【现场】

　　破坏周边景观七栋小木屋被拆除

　　这是马约翰广场侧面一条“曲径通幽”的小街，南连菽庄花园，北接马约翰体育场，漫步其中，本该举目可及的美景，却被盘踞在街旁的七栋小木屋破坏了——十多年前，出于商业开发的目的，这七栋小木屋在未经规划审批的情况下临时搭盖而成，作为店面出租使用。

　　【治理后】

　　小木屋被拆除后，“曲径通幽”的小街浮现在眼前。

　　【治理前】

　　小木屋影响了景观。

　　时至今日，岛上商业氛围已然过浓，这些小木屋店面也完成了它们的历史使命，而它们与周边景观的不协调，却在日益凸显。为了让岛上景观更协调，也为“还空间于民”，去年12月，鼓浪屿行政执法大队组织施工队，依法对其进行拆除，还小街一段通透的空间。眼下，有关部门还将在拆除后的空地铺砖添绿，完善周边景观。

　　【做法】

　　建材“漂洋过海” 没许可不能卸货

　　鼓浪屿打击“两违”成绩的背后，离不开独到举措。

　　●网格化管理:增强信息沟通形成联动

　　鼓浪屿街道及时牵头鼓浪屿行政执法大队、龙头社区、内厝社区、工商所、环卫等部门做好网格化工作，将鼓浪屿辖区划分成36个社区网格，将执法人员分配到社区网格中，加强信息共享，形成各部门相互配合、共同管理的机制。如社区管理员一旦发现管理区域内有施工迹象，就通知上报街道、执法大队，大队及时派执法队员查看情况。

　　执法正按照这种“定人、定岗、定责”的运行模式，建立起“以块为主，条块结合”的管理网络，为鼓浪屿的管理提供了全覆盖、全方位、全过程的动态监督和管理机制。

　　●“隔日拆”制度:实现“新增零增长”

　　“隔日拆”制度，即新增违建一经发现，三日内必拆除，正所谓“露头打，出头拆”。

　　“‘隔日拆’效果明显，原本打算顶风抢建的人，大多打消了念头。”鼓浪屿行政执法大队相关负责人说，依靠“隔日拆”实现“新增零增长”，也让执法人员更能专心于处理岛上多年积累下来的存量违建。

　　●上岛建材报备制度:实现从源头管控

　　鼓浪屿因其特殊的地理环境，催生出特殊的违建模式:违建所用的建材，必须依靠船运——对此，鼓浪屿去年四月底开始尝试通过报备制度，对违建进行“源头管控”。

　　只要有船只载送建材靠岸，码头管理人员必先要求货主或船只提供相应的建设许可，报备通过，才允许卸货。与此同时，这批建材的具体情况还会被通报给城管部门，城管将持续追踪建材去向及使用情况。

　　【原声】

　　我们正在努力把鼓浪屿建设成为“美丽厦门”的“精华版”，开展好“两违”综合治理工作，就是其中一项重要内容。

　　去年以来，街道严格按照市区两级部署，结合鼓浪屿实际，深入开展“两违”治理，确保“违建零增长，存量负增长”。今年，我们将继续保持严厉查控“两违”的态势，对岛上的存量违建采取“摸清追查、做好工作、坚决拆除”的方式，实现“存量违建负增长”的目标；同时发挥好居民群众、社区网格员、综治巡查员、执法人员的共管联合机制，主动巡查、主动发现、主动处理，将“两违”彻底控制在萌芽状态，创建“无违建”街、居。

　　——鼓浪屿街道党工委书记高水来

　　【数据】

　　自“两违”综合治理开展以来，到今年2月，鼓浪屿共查处各类违法建设199处，合计拆除面积7981.21平方米——其中2014年共查处各类违法建设161处，拆除面积5705.8平方米，超出年度目标近15%；今年前两个月，共查处各类违法建设38处，拆除面积2275.41平方米，延续了去年的整治态势。（记者黄晓波通讯员杨坤杰）

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