“今年是全面深化改革的关键之年，是建设自贸试验区的开局之年。”市长刘可清在作政府工作报告时这么说。

　　相信，所有人都明白，对于厦门来说，今年是很关键的一年，厦门将正式进入自贸区时代，那么厦门的自贸区准备怎么做？厦门在新的一年又将推动什么样的改革，以推动这座城市的转型升级？昨日的政府工作报告给了一个很好的建议。

自贸区 抓住制度创新这一核心

　　在这次两会上，不少代表委员都就自贸区的建设提了意见、建议。作为全国自贸区第二批试点，福建自贸区厦门园区的建设也备受各方关注。

　　因此，政府工作报告有关自贸区要怎么做的内容，自然也成为各方焦点。虽然在省政府工作报告中有了较为详细的披露，那到了厦门，还有没有更具体的？

　　在市政府工作报告中，就提出了自贸区的建设要紧紧抓住制度创新这一核心，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

　　按照政府工作报告的描述，福建自贸区厦门园区要推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，将清单以外领域的外商投资项目核准制、外商投资企业合同章程审批制全部改为备案制，实施境外投资备案管理。

　　光有投资便利化还不够。自贸区首当其冲是贸易。自然，报告也提到了自贸区建设要推动贸易便利化，创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。

　　在省两会上，厦门团的代表们就纷纷提出建议，认为厦门在自贸区建设方面一定要推动金融创新。这点也写进了厦门市政府工作报告：要推动金融业开放创新，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等改革试点，促进实体经济发展。

　　此外，厦门自贸区还将推动服务业扩大开放，落实跨境电商、银行服务、融资租赁、增值电信等领域开放措施，促进自贸试验区和“一区三中心”联动发展。

国际城 推进外国人72小时过境免签

　　应该说，自贸区的建设会不断提升厦门的国际知名度。厦门自然不会放过这个好机会，去推销自己。

　　政府工作报告中，就提出了要营造厦门的城市国际化环境。厦门要立足举办高层次重大国际会议，着力改善硬件设施、提高服务水平，提升国际知名度和美誉度，积极打造世界性的会议中心城市。

　　世界上，凡是有影响力的国际城市，都会有不少国际友城。这一点，工作报告提到，厦门要广泛开展友城合作，建立常态化交流机制。

　　随着自贸区的建设，会有越来越多的国际友人来到厦门。那么厦门的很多便利措施更应该与世界接轨。

　　就此，工作报告提到，要推动公共设施与标识体系国际化。实施外国人72小时过境免签政策。增设自助边检通道，实现人员出入境更加便利。

　　关于这一点，在厦门市发改委的计划报告中有补充了一下，先选择在高崎机场实施外国人72小时过境免签政策。

　　为了发挥厦门影响力，报告建议，要继续办好南洋文化节，争取设立中国-东盟海洋合作中心。在厦门市发改委的计划报告中还提到，厦门要建设海上丝绸之路中心枢纽城市；充分发挥厦门的口岸优势，提升与海上丝绸之路国家和地区贸易规模与水平。

　大改革

　　全面推进“多规合一 ”

　　除了营造一个好的国际投资贸易环境外，厦门要有新突破，还得继续深化改革，增强特区的发展活力。

　　关于这点，政府工作报告也提出了建议。

　　报告建议，要加快政府职能转变，继续理顺市、区机构职能，明确工作职责，稳步推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。

　　同时，厦门将继续全面推进“多规合一”，坚持一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批、一套机制保障运行。加快审批流程再造，继续扩大网上审批覆盖面，减少部门、精简环节、节省时间。

　　不仅如此，报告还建议要深化经济领域改革，强化商事登记后续监管，完善商事主体信用体系；支持民营经济发展，拓宽民间投资领域；大力发展混合经济；稳步推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制，加强政府性债务管理；整合财政专项资金，创新投融资机制，设立城市发展基金和产业引导基金。

　　在推进资源要素市场化配置方面，报告建议，改革不动产统一登记制度，加快农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权等确权登记颁证；并加快资源型产品价格改革，合理调整水资源费征收标准。

　数读2014

　　43.78平方公里

　　厦门自贸试验区获批，面积43.78平方公里

　　逐步推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式

　　加快构建国际贸易“单一窗口”

　　10条

　　在机场和五通码头建成10条自助边检通道

　　2000家

　　扩大出口信保扶持覆盖面，受惠企业近2000家，增长一倍

　　531亿美元

　　完成出口531亿美元，占全省出口额近一半

　　第五位

　　外贸竞争力居全国第五位

　　295项

　　精简下放审批服务事项295项

　　登记办理时限缩短至3个工作日

　　登记和备案申请材料分别精简为5项和3项

记者观察

　　大厦门国际城

　　厦门距离国际化还有多远？随着自贸区的建设，我们相信这不会太遥远。

　　因为会有越来越多便利化的措施，让厦门这座城市更具有投资魅力，也让厦门迎来更多机遇。

　　市井十洲人，是对一个城市国际化最好的描述。虽然，厦门在国际上有很好知名度，现在厦门街头能时不时看见老外，但老外来得还不够多。

　　厦门准备推动实施外国人72小时过境免签政策，这无疑对厦门走国际化路线有很好的帮助。

　　相信，随着自贸区很多政策的落地，还有厦门越来越便利化的通关政策与交通条件，今后来厦门的老外会越来越多。

　　只是，无论是推动自贸区的建设，还是厦门要建设大城市，要成为国际化大都市，厦门还要敢于改革，敢于创新，敢于突破，这样厦门才会有更多更好的机遇。这样，厦门才会有大发展，新跨越。