市民声音

交警内部协调避免轮番开罚单

　　市民李先生说，一次违章罚款两次的做法明显不合理。虽然，有些车主经过申诉，能够撤销重复的罚单。但是，毕竟还是给车主带来了麻烦。针对这一问题，最好交警内部能够协调好，避免轮番开罚单的情况出现。

　　市民陈先生建议，市区两级交警首先可以做好内部沟通，如在区一级交警刚开完罚单的区域，市一级交警能否考虑避免重复罚。另外，即使交警在开单时不知道重复了，也可以在开完罚单之后，回去上网自查一遍，同一部车同一违章行为是否重复罚了？通过自查，取消重复开的罚单。

律师说法

车主拒绝纠正才能罚第二次

　　福建信海律师事务所林敏辉律师：同一行为受到同一行政机关不同部门的处罚实际上违反《行政处罚法》“一事一处罚”的原则，出现这种现象的根源在于行政机关内部在行使执法权方面的不规范，或者说存在一定的随意性。

　　要杜绝这种现象，一方面交警部门内部要明确管辖范围和权力范围，另一方面要完善处罚的程序，对于同一部车辆在一定期间在同一地点多次重复同一违章行为的，交警部门在对其进行第二次处罚前，必须履行一定的通知义务，通过短信或电话的方式告知车主，只有在车主拒绝纠正的情况下才能对其进行第二次处罚。

专家说法

“重复罚款”违反《行政处罚法》

　　厦门大学法学院教授刘连泰：一次违章，两次处罚，“重复处罚”有何依据？

　　《行政处罚法》第二十四条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。第二十三条规定，“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。在本案中，上述两个法条是否适用？

　　陈先生违章停车3小时，出自一个违反目的，实施了一个停车行为，整个过程未中断，应该视为一个违反行为，交警部门只应给予一次罚款的行政处罚。而且，交警部门在罚款的同时，应依据《行政处罚法》第二十三条，责令陈先生改正，即将违章停放的车辆开走。

　　当然，如果交警部门一个罚款决定做出并送达陈先生后，陈先生在合理的时间内仍不将自己的车开走，则可以视为两个违法行为，给予第二次罚款。

　　上述重复罚款的情形之所以出现，是由于管辖权重叠引起的。对湖里区管辖范围内的违章停车，市交警部门和湖里区交警部门都有管辖权，各自处罚违章行为，且彼此不知情，就出现了重复处罚。

　　交警部门在处罚交通违章行为时，应通过一定的技术手段彼此沟通，做出处罚决定后，也应及时通知当事人改正违法行为，这样就可以最大限度地减少重复处罚。

　　（海峡导报记者 陈洋钦 陈捷/文 刘奎宁/图）