清晨的BRT县后站天桥下，“蓝胖子”餐车一字排开，上班族点餐的身影穿梭其间；午后的官任社区咖啡一条街，阳光洒在黄线内户外座椅上，顾客伴着咖啡香谈天说地；傍晚的中山路步行街，特色店招霓虹闪烁，老字号闽南小吃店铺前满是驻足游客……这些满溢温暖烟火气的场景，是市执法局《城市综合管理优化营商环境若干措施》（以下简称《措施》）实施半年来的生动注脚。

　　自今年6月1日《措施》实施以来，户外广告设施设置“五豁免”和优化营商环境“十允许”组合拳精准发力，让城市管理既有规范尺度，更有民生温度，为鹭岛营商环境注入活力。不久前，相关经验被住建部作为“加强城市管理服务、推动优化营商环境”十大典型案例之一全国推广。

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　　规范星级酒店外摆

　　高端餐饮的 “烟火转身”

　　下午5点，厦门几家酒店门口的红色帐篷下，早已人头攒动。刚出炉的烤鸭香气四溢，厨师戴着白手套熟练切片，炸醋肉、乳鸽、卤鸭翅等二十多种美食摆满摊位，市民游客被香气引来，井然有序排队扫码下单——如今，不少厦门星级酒店主动“走出”大堂，用亲民外摆接住市井烟火。

　　“《措施》实施前，我们想在门口外摆难免有些顾虑，怕违规设摊影响市容环境。”某星级酒店相关负责人称，《措施》出台后，其中的“十允许”政策明确支持商户规范开展外摆经营。“城管部门第一时间上门指导，结合我们酒店的区位优势，帮忙规划外摆区域、明确经营时段，还指导搭建整洁美观的帐篷设施，让酒店外摆既合规有序，又能凸显自身特色。”该负责人笑着说。

　　如今，文明规范的酒店外摆已成为鹭岛特色风景，不少市民游客特意前往打卡，一边吃着星级美食，一边前往海边欣赏落日，人均几十元就能享受惬意时光。

　　“更意外的是，外摆还带动了堂食客流，不少尝过外摆美食的顾客，后续会走进酒店体验餐饮服务，实现良性循环。”一家老牌酒店负责人说，以往淡季，餐厅堂食一天只能销售出不到20只烤鸭。如今通过“出摊”，一天就能卖出80多只。虽然“摊位”上的菜品都以小份量为主，但一天的营业额可以达到日常经营的30%，对于处于宴会预订淡季的酒店来说，缓解了不少压力。

　　“我们将规范外摆经营作为精细化管理与守护城市文明的重要内容，规范报备、审批、监管流程，按照‘一店一案’原则，对符合条件的，允许利用自有用地(红线）范围、合理使用公共空间开展商事活动。”市执法局城管协调处处长徐文德拿出一组数据，目前，全市已支持110多家企业开展外摆促销。

　　今年8月，市执法局出台《关于进一步加强外摆商业促销活动有序引导和规范管理的通知》，通过现场指导、细化外摆商业规范管理，引导多家酒店开展外摆促销活动，持续释放经营活力——顾客得到物美价廉的实惠，企业实现销量与口碑的提升，背后也彰显出城市管理的智慧与温暖。

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　　指导户外广告设置

　　小小店招的 “城市美学”

　　今年10月24日，岛外首个SM商场——SM厦门海沧城市广场正式开业迎客。自商场开工建设以来，便广受消费者关注与期待。

　　此前，随着商场建设进入尾声，招牌广告设置成为筹备工作的重点。为避免企业因对商场广告申报流程不熟悉而延误开业进度，海沧城管马銮湾中队主动对接商场运营方，详细讲解户外广告设置相关规定及审批流程，手把手指导工作人员准备申报材料，有效避免因材料不全或标准不符导致的来回跑、反复改问题，助力商场广告招牌合规、高效设置，为商场以良好形象迎接试营业打下坚实基础。

　　政策上不断松绑优化，为商业活动创新提供更多弹性空间。自《措施》出台以来，我市城管执法部门除了规范外摆商业活动外，还指导63个商业综合体设置临时小型广告设施，118条商业街区（道路）打造特色店招、规整张贴海报、摆放宣传展架等，通过放宽限制、优化服务，为商户个性化表达保留充足空间，引导商家在合规基础上展现个性与美感。

　　同时，在刚刚举办的2025年厦门城市设计周上，100个高颜值店招惊艳亮相——2025年“寻找厦门高颜值店招”结果公布。

　　“近年来，我们以‘寻找厦门高颜值店招’活动为实践载体，借助城市设计周平台，以引导赋能替代单一管控，以‘放得下，管得好’系列举措，实现城市风貌规范、商业活力与设计创新的平衡。”市执法局广告设置管理处处长陈道明称。

　　为突出地域特色，让店招美学融入城市肌理，市执法局将高颜值店招作品在城市设计周集中展示推广，邀请城市景观、高校学者等知名专家与商家、市民开展学术活动，带动更多设计师、商户主动参与店招优化，支持将原创IP、闽南元素等融入设计，使店招与周边环境协调共生，让市民和游客通过店招感知厦门的独特魅力。

　　“我们旨在通过店招小切口，让城市风貌规范有尺度、商业活力释放有温度、设计创新探索有空间，让店招成为城市美学与烟火气的共生载体，让‘有序有品’成为厦门城市的鲜明特色。”市执法局副局长李明泉表示。

　　《城市综合管理优化营商环境若干措施》分为户外广告设施设置“五豁免”和优化营商环境“十允许”两大方面。

　　优化营商环境“十允许”

　　设置特色店招

　　在符合《厦门市户外招牌设置导则（2023年版）》的前提下，支持临街店面设置个性化店招。支持有条件的商业街区、商圈，打造店招活力区。

　　规整张贴海报

　　临街店面可在玻璃门、窗上整齐张贴或悬挂招租、招聘、招商海报以及用于宣传本商铺自身产品类、形象宣传类海报，版面整洁、设置牢固，无破损卷曲、褪色、不良内容等。

　　摆放宣传展架

　　商圈、商业综合体或临街店面在自有用地红线范围内，不占用公共设施和市政道路，不影响通行和确保安全前提下，可临时摆放小型移动宣传展架，无脱落、破损、不良内容等。

　　设置临时导向指引

　　举办会议展览、体育赛事、演艺活动等，在不影响通行和确保安全的前提下，可在场所周边适当位置设置临时小型导向指引牌，活动结束后自行拆除。

　　设置导视招牌

　　在符合户外招牌设置导则的前提下，可在商业街区、商业办公建筑、村落等适当位置设置组合式导视招牌。

　　优化共享单车停放

　　在节假日、大型活动等时段，允许运营企业根据停放条件设置临时停放点位，规范停放。

　　适当跨店经营

　　在符合“门前三包”和不影响通行的前提下，允许临街店面在划定范围内，限时段开展与原业态相一致的经营活动且经营活动属本店自营。

　　规范外摆商业活动

　　在符合“门前三包”和安全前提下，允许商圈、商业综合体、重点商超在自有用地红线范围内开展外摆商业活动。

　　规范设置“摊规点”

　　坚持疏堵结合，允许镇（街）利用空闲区域改造、零散地域规整等形成的空间，按照《厦门市“摊规点”设置与管理工作指南（试行）》要求，规范设置“摊规点”，并与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补。

　　在建工地设置临时用餐摊点

　　对于不具备工地内用餐条件的在建项目，在不影响通行、确保安全和市容环境卫生的条件下，允许在工地周边规范设置临时用餐摊点，解决工地工人用餐问题。

　　户外广告设施设置“五豁免”

　　根据《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》（2024年修订）规定，符合下列情形的户外广告设施，免于办理许可和备案，采取事后监管等方式实施管理：

　　●利用公交候车亭、自行车棚等市政公共设施设计预留的广告位设置户外广告设施的。

　　●临街底层及有独立出入口的二层（含）以上店面（以下简称“临街店面”）在自有用地红线范围内和允许跨店经营的区域内，设置用于自身商品宣传或经营活动的非电子显示类小型户外广告设施的（每个店面设置不超过2块）。

　　●在城市道路红线外，设置非电子显示类小型户外公益广告设施的。

　　●商业建筑、商务办公建筑、文化建筑、综合建筑在自有用地红线范围内悬挂罗马旗和设置其他临时小型户外广告设施的。

　　●以在建工地围挡、储备用地围墙为载体设置非电子显示类临时户外公益广告设施的。

　　（厦门日报记者 许晓婷 通讯员 何彦清 杨艺）