农历新年过后，有意角逐2020年台湾地区领导人选举的岛内政治人物，纷纷筹划或启动赴美“面试”行程，前新北市长朱立伦“抢头香”，已于2月14日赴美，台北市长柯文哲、国民党主席吴敦义、台“立法机构”前负责人王金平等人也计划今年上半年赴美。而表态争取连任的蔡英文，则可能借“出访友邦”之机实现“过境”美国，接受美国“面试”。

　　台湾这些有意拼“大位”的政治人物，为何都要争相赴美“面试”？“面试”的主要内容是什么？对其选举又有多大影响？岛内美台关系专家、台湾中国文化大学讲座教授陈一新及台湾战略学会荣誉理事长、淡江大学国际事务与战略研究所教授王昆义，在接受导报记者采访时对此进行了深入分析。

　　1赴美成惯例只有洪秀柱拒绝

　　赴美“面试”是岛内政治人物参选台湾地区领导人的“必须程序”与“必要入场券”吗？

　　对此，陈一新表示，1996年台湾地区领导人首次直选，时为国民党候选人李登辉开启选前赴美“面试”模式。往后历届台湾地区领导人选举，参选人都相当重视访美行程，除非身份问题，否则一般情况下都会亲身前往，即使不能去，也会派遣最信任的人代往。这种选前赴美“面试”的模式几乎成为美台间“不成文的默契”与“惯例”，陈水扁和马英九都曾如此操作。

　　日前，陈水扁在脸书上说，以他过去经验，选前去美国都是“迷信、搞花絮，不是候选人该走的路”。可事实上，陈水扁1999年获民进党推举为台湾地区领导人候选人后，据说华府当时不放心他的两岸关系立场，陈水扁当年遂赴美“面试”，交代自己的政见。

　　马英九也说自己“两次选都没去（美国）”，但陈一新指出“这说法不对”。马英九第一次准备参选前，其实已于2006年3月访问了美国，成为正式候选人后，又派副手搭档萧万长与身边最重要智囊人物苏起再次赴美“面试”；第二次参选，他因具台湾地区领导人身份，去不了美国，马英九选前则派出自己的心腹代表、选战操盘手金溥聪赴美沟通，希望获得美国支持。

　　陈一新说，“无论蓝绿候选人，选前基本都会去抱美国大腿。我印象中，唯一一个特例，就是洪秀柱，她真没去也没派代表去美国。”

　　洪秀柱成为2016年国民党籍台湾地区领导人候选人时，时任国民党主席朱立伦曾建议洪秀柱访美，但洪秀柱当时公开表示，“访美并非必要。到华盛顿，其实我心里的排斥感很重。”“换柱”之后，朱立伦作为国民党候选人，随后即赴美“面试”。

　　2两岸政策成必考题“亲美反陆”非安定之道

　　为何台湾政治人物参选“大位”如此重视访美？

　　“台当局某种程度上其实是依靠美国支撑，包括军事、经贸以及所谓‘国际参与’等多方面的支持，因此，想参选台湾地区领导人的岛内政治人物必须看美国脸色，没美国信任，他们心里根本没底。”王昆义说，由于美台间的“特殊关系”，在台湾大多数政治人物眼里，对美政策优先于两岸政策。他们访美，一方面当然是向岛内选民展示所谓的“外交能力”“国际视野”，但更重要的是希望获得美国高规格接待，能见到华府更高层级的政治人物，以营造“获得华府信任”的舆论。

　　台湾从“两蒋”时期开始与美国政府的关系就相当密切，而台美之间的这种微妙关系，也使得台湾选举时，岛内一些民众较青睐能得到华府信任的政治人物和选举政见。因此，台湾舆论认为，岛内政治人物访美，其实是选战中“出口转内销”的策略。

　　至于美国对台湾政治人物的“面试”内容，陈一新认为，“美国关键是看你是否够格、够分量，是否符合美国利益。”台湾政治人物赴美虽然包括经济领域的政见也会向美“交待”，但重点说明的还是两岸关系、台美关系及东亚安全等政见，毕竟，美国一直把台湾视为其东亚战略布局的重要一环，更把台湾作为牵制中国大陆的重要筹码。

　　王昆义也表示，台湾政治人物选前赴美“面试”的最主要内容是两岸政策与台美政策。“由于‘以台制中’需要，美国不喜欢台湾参选人立场太亲近大陆；同样，台海局势严重冲突而导致失控也不符合美国利益，因此，美国也不喜欢台湾地区领导人参选人在‘台独’立场上走得太远。像陈水扁后期不甩美国，大动作操弄‘台独’议题导致台海局势高度紧张，结果很快就被美国抛弃，被批为‘麻烦制造者’。”

　　王昆义同时表示，美国“面试”的内容会随着中美关系的变化而微调。“目前中美关系因为贸易摩擦而紧张，这个时间点，美国或许会希望2020年台湾地区领导人参选人的两岸政策更强硬一些，更站在美国一边施压中国大陆。”

　　不过，有台湾媒体评论，美国虽然对台湾非常重要，但随着中国大陆实力的迅速崛起，台湾更需要合理、安定、良性的两岸环境，才能维护生存发展的机会。民进党当局单一依赖美国、敌对中国大陆，绝非台湾安定繁荣之道。

　　3美国初期两边押注关键时间“选择性出手”

　　美国对于台湾地区领导人选举，官方表面上往往会声称“美国不会偏好台湾的特定候选人或政党，美国政府不会偏袒任何一方”，但实际上，其影响和插手台湾选举早已路人皆知。“通过‘面试’来评估支持谁出来初选，支持蓝还是支持绿，这是美国插手台湾选举的非正式运作模式。”王昆义说，美方往往会主动向正式的台湾地区领导人候选人招手访美，其目的就是为了更好地掌控台湾。

　　有评论认为，美国初期表示“不会偏袒任何一方”，其实是“两边押注”的手法；但随着台湾选举情势的变化，美国往往在关键时刻尤其是触及美国利益时会“选择性出手”。

　　陈一新表示，美国在“面试”台湾政治人物时释放“喜恶偏好”信息的方式有两种：一是安排接待的规格与层级；二是通过相应方与管道“放话”或“传话”。“这次想拼2020的台湾政治人物很多，谁更受美国青睐，赴美‘面试’获什么规格接待就是个重要观察指标。”

　　陈一新举例，由于不满陈水扁后期不断“冲撞”导致台海局势紧张，2006年马英九访美时，美国最高规格安排了时任常务副国务卿佐立克及白宫副国家安全顾问柯罗契等官员与马会面，并肯定马英九的两岸政策。

　　相较之下，2011年民进党候选人蔡英文访美，美国对蔡英文“台湾共识”的两岸政策不放心，因此，蔡前脚刚离开华府，美国政府当天就透过英国《金融时报》放话称，蔡英文的两岸政策还没准备好，美国“有理由怀疑她是否有意愿，且有能力维持近年来区域所享有的两岸关系稳定”。“蔡英文吓得马上派吴钊燮任民进党的‘驻美代表’进行补救沟通，但无济于事，2012年蔡英文也败选。”蔡英文第二次参选时提出“维持现状”的两岸政策，于2015年6月访美时，美国则派出副国务卿布林肯与其会面。

　　导报记者吴生林文/网络图