1月11日，赖清德率团队总辞。昨天下午，苏贞昌走马上任，接替赖清德成为新任台当局行政机构负责人。

　　纵观苏贞昌行政团队，总共39名“阁员”中，只有10名新面孔，即“旧人”超七成，被舆论讥讽为“回收内阁”。尤其是在引起极大争议的“台大校长案”中充当“卡管”打手的潘文忠，竟受邀回锅任台当局教育部门负责人，更让外界大跌眼镜。

　　这样的行政团队布局，以及民进党13日宣布延揽陈水扁时期“童子军”幕僚罗文嘉担任民进党秘书长，透露出苏贞昌和台湾地区领导人蔡英文怎样的心思与考量？昨晚，台湾知名时事评论员、扁办前主任陈淞山接受导报记者采访时对此进行了深度分析。

　　▲苏贞昌能为蔡英文2020“冲”出条血路吗？

　　◆陈其迈

　　◆林佳龙

　　▲罗文嘉

　　1蔡终于放手苏“全权组阁”？

　　导报记者（以下简称“记”）：这次总共39名“阁员”中，有29名属原赖清德时期的留任者。您认为此番人事是由苏贞昌主导的吗？

　　陈淞山：据我了解，这次“内阁”人事安排，蔡英文应该是放手了。除了防务、外事、两岸等部门人事属蔡英文职权，苏贞昌必须尊重蔡英文安排外，其他“部会”首长基本由苏贞昌自己决定。比如郑丽君愿留下来续任文化部门负责人，据我所知，是苏贞昌三次恳请的结果。事实上，今天（14日）苏贞昌也自曝说，蔡英文放手让他“全权组阁”，没过问“阁员”名单，他也没写名单询问蔡英文。蔡英文告诉苏贞昌，“人都你找、都你指挥、都你负责；事也都你决定、都你推动、都你负责”。苏贞昌这番话是比较接近事实的说法。

　　记：赖清德任台当局行政机构负责人时，岛内很多观点都认为，赖行政团队人事基本由蔡英文决定。对于苏贞昌的行政团队人事，为什么蔡英文愿意放手？

　　陈淞山：赖清德是从林全手中接过台当局行政团队的，他曾有意让民代管碧玲任教育部门负责人，包括农业部门，赖清德也有自己的意向人选，但都被蔡英文否决。这在民进党内众所周知。徐国勇任内务部门负责人，可能算是蔡英文同意的赖清德所推荐的唯一人选。

　　去年“九合一”选举，民进党已经败得那么惨了，考虑到必须让苏贞昌全力冲一冲，看能否在最短时间内做出一些政绩，以挽救民进党的2020，蔡英文不得不放手。再说，蔡英文如果不承诺放手，那苏贞昌也就不会接任这个职务了。何况，蔡英文此前直接插手和指挥行政团队的做法已经受到党内很多批评。

　　2抢时间拼政绩“熟手”留任，潘文忠也“回锅”

　　记：既然苏贞昌可以“全权组阁”，那为什么三分之二还起用“旧人”？这不是很影响观感？

　　陈淞山：民进党“九合一”败得那么惨，70%的原因是施政出了问题。而施政出问题的最大原因，是蔡英文领导有问题，该管的不管，不该管的却插手，所以民进党内才有人说蔡是“麻烦制造机”。也就是说，赖清德原有行政团队大多数是“胜任”的。只有两种人被剔除：一是像选务部门前负责人陈英钤、“促转会”前负责人张天钦等人，因纯学者出身、没任何行政经验，无法敏锐感知民意，最后下台；二是如因空污问题引争议的环境部门负责人李应元、因北农总经理吴音宁案而引争议的农业部门负责人林聪贤、因“普悠玛”事故而必须承担责任的交通部门负责人吴宏谋，他们都下台了。其他“阁员”都是熟手，苏贞昌让他们续任，是希望能立刻上手，让政务运转，因为离2020选举只有1年左右时间，磨练新手来不及了。据了解，苏贞昌本来也想找一些区域民代入“内阁”，但民进党2020年极可能输掉台湾地区领导人选举，这些民代根本不愿“入阁”，而是打算在自己的地盘内谋求民代连任。

　　记：潘文忠回锅任教育部门负责人，这会不会太离谱？毕竟，他因“卡管”而下台，现在却回锅。

　　陈淞山：苏贞昌过去担任台北县长（后升格为新北市）期间，潘文忠曾任教育局长，这次苏找他回锅，当然是为了配合默契。关于台大校长“卡管”案，真正内幕是，潘文忠当初想让管中闵上任，但作政治决定的是赖清德，是赖清德要“卡管”，所以潘文忠才无奈请辞。就像吴音宁担任北农总经理，其实是蔡英文“旨意”，而不是农业部门负责人所能决定的。

　　3重用陈其迈林佳龙为2020，也为翻盘高雄台中

　　记：陈水扁时期，在行政机构内，蔡英文曾是苏贞昌副手，两人关系非常不好。台媒称，苏贞昌还曾向陈水扁打“小报告”，要求撤换蔡英文。时过境迁，为何现在蔡英文愿让苏贞昌接任行政机构负责人？不怕双方不和吗？

　　陈淞山：苏、蔡长期不和，众所周知。但蔡英文此刻让苏贞昌接“阁揆”，确是无人可用，就像当初李登辉找不喜欢的郝柏村当行政机构负责人一样，没得选择。苏贞昌行政经验丰富，又有魄力，一直被视为“酷吏”，这个时候由他接任“阁揆”，蔡英文摆明就是要让他当“救援投手”，做出政绩以期挽救她的2020，哪怕是这种希望很小。对苏而言，这是他最后一战，若做得好，给自己留个历史定位；若做不好，差不多就退出政坛中心了。

　　记：10位新“阁员”中，高雄市长落选人陈其迈担任“副阁揆”、台中市长落选人林佳龙担任交通部门负责人最受关注。这又怎么解读？

　　陈淞山：苏贞昌、陈其迈、林佳龙虽然被认为是“败选者联盟”，但在民进党内，蔡英文之后的接班梯队，排序依次为赖清德、郑文灿（桃园市长）、林佳龙、陈其迈。陈其迈任“副阁揆”、林佳龙任交通部门负责人，一是希望发挥两人能量与经验，为“执政”作贡献；二是希望他们能继续巩固高雄与台中票源，为民进党2020辅选作准备；三是培养与锻炼，待到四年后，他们二人还可继续参选高雄市长和台中市长。

　　记：按您说的接班梯队排序，为何不是让林佳龙接任“副阁揆”？

　　陈淞山：“副阁揆”其实是位高权轻，办公室都只有两三个人，尤其是苏贞昌性格非常强势，陈其迈大多时候只能代代班、跑跑腿；而交通部门是仅次于内务部门的第二大“部会”，掌握的资源非常多，所以林佳龙是有很大实权的。

　　4罗文嘉任党秘书长与陈水扁没有关系

　　记：13日，民进党主席卓荣泰宣布由罗文嘉接任党秘书长。罗文嘉曾任“客委会主委”，与林佳龙、陈其迈、马永成等人一起被称为陈水扁的“童子军幕僚”。有网友说，这是否意味陈水扁势力重回民进党政治中心、蔡英文向“台独”基本教义派靠拢？

　　陈淞山：我担任陈水扁民代办公室主任时，罗文嘉经我的面试才担任民代助理工作。陈水扁卸任台湾地区领导人后，我又担任过一年左右扁办主任。所以，我对罗文嘉比较了解。

　　卓荣泰这次邀请离开政坛已近十年的罗文嘉担任民进党秘书长，除了他与罗有个人交情外，最重要的考虑，是他想卡住民进党内最大派系“新潮流”，尽可能维持党内派系的平衡。这个人事布局，跟陈水扁或蔡英文向“台独”靠拢一点关系都没有。陈水扁与罗文嘉确实曾情同父子，罗也曾是享受陈水扁“政治奶水”最多的政治人物之一，但陈水扁落难时，罗文嘉却是批扁最凶的一个。2010年左右，罗文嘉到新北土城监狱探望陈水扁，结果，陈水扁当场把罗文嘉送的果篮打翻。其实，罗文嘉是陈水扁逐出门外的弟子，罗在扁系中被定位为“反叛者”，两人早已彻底翻脸了。

　　导报记者吴生林文/网络图