近年来，石狮市聚焦城市基层治理面临的人口构成多元化、服务需求差异化等现实挑战，以“党建+”邻里中心为抓手，积极构建“15分钟便民服务圈”，打造近邻服务的“红色枢纽”，有效提升群众的幸福感、获得感和满意度。

　　突出便民利民 加强一站式服务建设

　　石狮市紧扣群众需求，强化顶层设计，统筹建设54个邻里中心，合理设置功能配置，实现优质便民服务全域覆盖、触手可及。

　　科学规划布局。立足产业业态、居住群体、社会结构等实际，因地制宜将邻里中心细分为城市社区、工业园区、传统村落、商圈市场、渔港码头5种类型。石狮市以镇域为单位，灵活采用镇域统筹、跨村联建、单独组建等建设形式，按十五分钟步行可达范围，分类布点、分批推进，全域打造便民生活圈。针对小区、景点等人群密集、需求集中的重点区域，坚持“人流动到哪里，服务做到哪里”，延伸建设28个邻里服务站（点），让更多群众就近享受便利服务。

石狮市宝源小区“邻里微家”开展“年宵花主题diy活动”

　　优化服务供给。坚持需求导向，分类型分群体开展群众需求调研，形成60份调研报告，找准阵地的功能定位和提升方向。秉持“办公场所最小化，服务场所最大化”理念，统筹规划刚性设置功能和弹性植入项目，建成长者食堂24个、托教阵地50个、健康服务站49个，并创设侨胞之家、外商服务中心等特色阵地48个，累计开展活动1400余场次、惠及群众37万多人次。建立制度上墙、挂牌准入清单和工作规范，清理外部标识、标牌和内部制度牌匾85个，实现基层阵地形象气质、服务品质双提升。

　　强化资源集成。推动职能部门将邻里中心作为投放基层公共服务资源的主渠道，统筹分配沿海和市区服务资源，打造功能完备、高效便捷的“一站式”综合服务矩阵。梳理收集全市邻里中心资源需求125项，举办政企社现场供需对接会21场，引入第三方服务机构48家，成立19支下乡入企巡回服务队，推动群众需求与党群、市场、社会等资源精准有效匹配。全面推行“红色合伙人”共建机制，吸纳社区能人、协会组织、爱心商户等力量，培育名医工作室、爱心食物站、暖心义剪站等“超高人气”项目27个，用民生实事赢得民心。

　　坚持常态长效 提升精细化管理水平

　　石狮市聚焦运营实效，系统构建邻里中心运作体系，推动邻里中心以常态促长效，以长效促长治。

　　完善运行机制。市级每月初按照“星级邻里中心”和“其他邻里中心”两类汇总公布活动安排，每季度开展一次擂台大比拼活动评选优质项目。试点推行延时错时服务，打造24小时自助服务区12个，开设文体活动延时课程20余项。成立3个督导组，建立月检视、季优化机制，开展服务评价活动58场，动态调整低效运营主体18个、低效功能区域5470平方米，形成“运行-评价-修订-再运行”的闭环管理机制。

石狮市“党建+”邻里中心优质服务项目大比拼

　　深化多元运作。在运营主体上，突出基层党组织主导作用，全面推行联席会议制，出台常态化运营8条措施，有效联动区域内重点单位党组织，推动服务共商、活动共办、资源共享。在服务主体上，针对不同功能模块，灵活采用自主运营、第三方合作、社工服务采购、国企联营、社团协会托管等5种模式，精准满足群众多元化需求，实现“村财增收、中心长效、商企得利、群众受益”的多方共赢格局。

　　加强要素保障。充分调动民营企业、侨亲侨力、高校学生、社会组织等各类主体参与，推动认领服务项目147项，募集社会资金4100多万元，让运营成本有保障、服务供给可持续。成立市直部门运营顾问团，提供项目论证、运营指导等服务，并轮值举办5期专题业务培训班，有效提升运营水平。每年列支专项财政经费支持邻里中心建设和提升改造，按市领导+市直部门+党建指导员“3个1”挂钩模式形成合力推进，把邻里中心建设作为系统党委、镇（街道）党委（党工委）、石狮市高新区党工委“书记项目”来抓，确保稳定有序推进落实。

　　深化融合赋能 构建全领域共治格局

　　石狮市深度整合资源、力量，在网格治理、应急保障、区域发展等领域持续发力，推动邻里中心成为激活基层治理效能、促进多方合作共赢的枢纽。

　　赋能网格治理。构建“邻里中心+网格中心”双芯融合模式，依托邻里中心设立网格管理专区55个，共享人口档案、地理信息、群众诉求等数据53.2万余条。推动610余名网格员到邻里中心报到服务，发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势，打造涵盖医疗、养老、金融等8类内容的“网格+”服务品牌，实现“以服务促治理、以治理优服务”良性循环。深化“双报到”制度，引导各职能部门开展“我当一天网格员”系列活动，认领邻里服务项目1.1万余条。

　　赋能应急保障。建立健全平时常态、急时应战“平急转换”机制，明确健康小屋、长者食堂、日间照料室、暖心驿站等服务阵地的功能定位，完善物资储备和设施配置，确保日常服务和应急管理无缝切换。组建128支以党员志愿者为主体的应急先锋队，累计组织开展应急演练和技能培训220余场次，为“平时治理、急时应急”提供坚强保障。

石狮市公安局巡特警反恐大队为应急先锋队开展重大群体突发事件处置培训

　　赋能区域发展。深入推行社区、园区、厂区“三区联创”工作机制，将邻里中心作为串联区域内各类主体利益、情感、价值的重要平台，实施“阵地共享预约小程序”“同办一场活动”等联创措施，促进村社、企业、园区深度合作和互动，催生出“幸福养老服务圈”“零工市场”“乐业驿站”等优质跨领域服务项目，生成仓储物流、人才公寓、物业保洁等村企共建项目16项，构建优势互补、互促发展的良好格局。（通讯员 王鹏达）