从城市发展的历史看，人口密度不是城市化的上限，城市的治理水平才是上限。石狮陆域面积仅160平方公里，人口密度高达4287人/平方公里，在所有县域中遥遥领先。同时，全市经营主体总数超过17万户。面对民营经济高度发达、各类要素高度集聚和各类空间复杂多元的市况民情，石狮积极探索走出数字化赋能基层治理的县域社会治理的新路。

　　长福社区网格员通过智慧管控中心了解社区管理情况

　　从“城中村”到“城中景”

　　坐落于城市中心区的长福社区是石狮“城中村”改造建设的典型，经历片区改造后，焕发出极具魅力的“都市新景”。这一蜕变，吸引了越来越多的人来到这里生活居住、务工经商。如今，在这仅有1平方公里面积的土地上，容纳了常住人口18611名。

　　人口密集度的增加，随之而来的是管理难度的上升。在传统的社区治理模式下，仅靠社区25名工作人员的力量就要解决近2万人口的治理问题，可以说是“关山难越”。为此，长福社区紧随数字化浪潮，走出“智慧社区”的管理模式，实现基层治理的智能化、精细化、高效化。

　　以矛盾纠纷化解为例，湖滨街道党工委、湖滨派出所与市大数据局深度对接，拓展“网格通App”功能，建成集矛盾纠纷、隐患问题排查、上报、流转、交办于一体的应用模块。“对属于社区需要调解的矛盾纠纷，我们及时认领处置，并全环节反馈；对于非本职责范畴的矛盾纠纷上报，再由中心对化解工作进行具体分流化解。”长福社区工作人员表示，引入网格通App应用模块后，可有效突破时间和空间限制，实现“小事不出网格，大事不出社区，矛盾化解在基层”的治理目标。“订单分包”模式落地至今，社区已解决网格内矛盾纠纷问题312件，办结率达100%，有力维护了社区的和谐安定。

　　此外，社区综合考虑居民群众的认同度、人口规模、地理界限，将辖区划分为12个单元网格，配备专职网格员，构建起“社区党委—小区党支部—单元网格党小组”的组织架构，形成共建共治网格新模式。在此基础上，全面推行“网格化+微信群”模式，按照“一格一群、户户进群”的原则，广泛发动居民入格进群。同时，组织网格长、下片民警、社区医生等在微信群中亮岗履职，打通为民服务的“最后一米”。

　　从“传统治理”迈向“智慧赋能”

　　长福社区的美丽“蝶变”，是石狮全力推进基层治理网格化工作实战应用的缩影。近年来，石狮市搭建以市、镇（街道）、村（社区）、单元网格、责任网格垂直管理为经线，以市直部门归口管理为纬线，以信息化技术手段为支撑的基层治理网络，推动“人往格走，事在格办”，真正实现“一张网管到底”。

　　据悉，目前石狮已建成智慧石狮管控指挥中心，自主研发网格通App、“i石狮”小程序，集成全市地理信息“天地图”，搭建和打通治安便民、城市管理、行政服务等模块，线下规范实施“信息采集—排查报送—处置反馈”业务处置机制，通过线上线下联动实现工作任务跨层级直达、可视化督办、全过程留痕，形成“群众点单、平台派单、部门办理、网格员反馈”的工作闭环。与之相配套的是，石狮全市已组建网格员队伍2700余人，3160名在职党员到社区报到并编入网格，并广泛发动房东、企业、群众通过“i石狮”微信小程序自主申报，共同参与网格化工作。

　　基于智能网格化实战应用，石狮率先在篮球比分直播：市范围内实现县级区域“幼升小、小升初”全覆盖报名，家长只需通过手机端填写姓名、身份证等基本信息即可快速完成报名，合计为20135名幼升小、小升初报名的学生家长提供便捷服务，群众咨询入学事宜的诉求件比去年减少65%；逐步分批次将文明城市创建指标相关事项的采集、办理情况入格，将发现的问题派发给责任部门限期整改，推动文明城市创建各类问题在基层一线发现和解决，常态化开展文明城市工作，加强对公益广告、路面排水、小区管理、占道经营、垃圾分类、市政设施、市容管理、消防通道、夜市经营场所等9个事项的督查考评整改，持续提升城市环境质量；坚持实行“订单分包”工作模式，将矛盾纠纷排查化解纳入常态化运行机制，网格员主动开展网格内矛盾纠纷排查化解，最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在网格内；对现场未能化解的矛盾纠纷，及时录入上报，对重大或突发事件第一时间上报，共排查各类矛盾纠纷7001件；推进市民群众在“i石狮”小程序自主填报消防访查记录，推动消防安全治理新模式；对单位房屋等场所进行消防安全检查，发现、排查消防安全隐患，有效预防安全事故的发生……

　　接下来，石狮将持续按照“成熟一个、入格一个”的原则，加快多元管理和服务等相关业务入格进度，实现业务与平台深度融合，为推动网格精准化基层社会治理提供有力保障，高效提升网格治理效能。

　　从“管得住”到“治得好”，石狮用“心为基层想、劲朝基层使、人往基层走”的赋能基层社会治理模式，充分融入智慧赋能的科技理念，走出了以高效能治理助力高质量发展的新路子。

　　（记者 杨德华 黄翠林 郭雅霞）