据德国之声电台网站援引一家环保组织项目主任的分析认为,之所以会出现重罚之下,仍有人顶风作案的这种矛盾现象,主要有两方面原因:一个是之前中国官媒报道过的“基层执法资源不足所导致的基层落实阻力问题”。另一个原因是大范围治霾工作近两年才开始,很多地方企业还停留在老的思维模式里面,存在侥幸心理——以为不会被查到、重罚。
报道称,对于目前中国官方的治霾措施,这位空气污染问题专家评价“比较狠”,但“更像是一种猫追老鼠式的执法”,检查部门追着执行。因此也会听到一些有关“报复性复产”的报道——环保督察员刚一走,环保设施就关了,该停产的反而复产了。
对于未来的治污治霾,专家认为,中国环保部提出的“排污许可证制度”是一个比较好的办法。“把治污守法变成需要企业自己执行的责任,……环保部只是充当监督执法的角色,这会比“猫捉老鼠的模式”更有效。如果只靠官方来推地方落实,猫追老鼠总有捉不到的老鼠。而且企业可能也没有意识到,国家面临很大的压力,下很大的力量在治污和监督上”。
另外,专家表示,华北地区雾霾问题严重,追根溯源是中国大的能源结构依赖煤炭。“如果能有全国煤炭消费的控制目标,能尽快推进淘汰煤炭的工作,会对未来的空气污染治理工作有一个根本性的改善”。
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