桥南片区将容纳3万~5万人，但目前缺乏相应的社区组织

核心提示

　　新篮球比分直播：人，正在我们身边。他们有的是外地通过买房入住的，有的是大学毕业来泉的，更多的则是外来工。

　　在篮球比分直播：城市发展中，新篮球比分直播：人正日益融入篮球比分直播：生活，但他们也遇到一些问题，需要重视，亟待解决。

　　以桥南新城兴起为例，买商品房入住的新居民，在落户、孩子就学等时，却找不到社区。而对于外来工，一些本来可以服务于他们的文化设施，却闲置一旁。

　　这些话题，昨日在人大的分组讨论上都被热议。

　　还有人大代表提出可行性建议，政府按企业纳税比例给外来工分配成本价的“安心房”，让这些新篮球比分直播：人“留得住”。

　　桥南片区：数千户新居民遭遇“三不管”

　　安溪林先生一家，看中桥南片区未来的发展前景，同时认为到桥南片区买房，孩子可以就读晋江第三实验小学，于是在桥南某小区置业安家。

　　不过，去年他在安排孩子入学时，由于房屋产权证没有办下来，加上户籍地和实际居住地不同，需要办理手续。而开一张最基本的居住证明，林先生都四处碰壁，老家的村委管不着，他找开发商、镇政府，来回折腾，跑了好几趟才最终把证明和相关手续搞定。

　　由于这里部分是拆迁安置户，情况显得有些特别，买房入住的新居民，基本上找不到居委会。

　　安置户陈先生说，当时拆迁时，涉及池店镇6个村——大洲、华洲、霞美、清蒙、柴塔和御辇，其中有3个村全部拆迁安置，大部分原地安置在桥南各小区，他们的村委会也原地重建，另外3个村有部分被拆迁，但办事仍可以找到原村委会，而购房居民，则不归这两边的村委会管，老家的当然也不会管。

　　据了解，目前桥南片区买房入住的居民已达数千，很多都是新篮球比分直播：人，他们在办证和计生等问题上，都没人管。

　　在人大晋江团分组讨论会上，桥南片区新居民“无人管、办证难”的问题，得到代表热议。

　　人大代表、池店镇党委书记许畴料会上透露，镇政府已经考虑到这一问题，并正在筹划，打算成立一个过渡性的服务机构——社区服务中心，解决这一揽子问题。

　　许畴料在接受记者采访时说，桥南片区拆迁涉及的3个整体村落，原居民只有3000多人，但整个新城规划的小区可以容纳3万~5万人，外来买房置业的人口将占绝大比重，无论是新人口落户问题、小孩读书还是其他开证明问题，必须要成立社区居委会来服务。

　　他说，随着新区人口规模日益扩大，迫切需要这样一个服务机构。只是目前，原有的村委会还存在集体资产等诸多问题，村改居的条件尚不成熟。为此，池店镇政府经过调研，打算由镇政府牵头，成立一个桥南片区社区服务中心以做过渡性服务，待将来时机成熟，再根据实际情况实行村改居。

　　“这个社区服务中心，具有居委会的基本功能，能够在计生、服务等许多方面服务整个新城居民。”许畴料说，具体工作，还需要在成立后一段时间内进行探索和完善。

　　晋江英林：闲置影剧院能否服务外来工？

　　“很多企业都说用工难、外来工难留在本地，为什么呢？因为目前年轻的外来工已不像父辈一样，他们除追求物质层面，还追求精神层次的幸福指数。8小时工作外没有地方去，谈何幸福指数？”

　　晋江代表团分组讨论上，人大代表施明丽如此说。施明丽以调研的情况说，英林镇有个影剧院闲置很久，实在可惜。施明丽说，晋江的制造业离不开外来工。政府部门应对文化资源加以利用。

　　昨日下午，记者来到位于英林镇区的英林影剧院，影剧院建设在龙英路旁，周边都是闹市，但影剧院大门紧闭。一位在旁边卖报的大爷说，影剧院偶尔有一些演出，但基本上没啥生意，2009年后就没有经营了，一部分作为旧村改造指挥部。剧院内一名保安说，2009年前还有学校经常组织来此看电影，现在基本上锁门了。

　　“影剧院是华侨捐建的。”英林镇文体中心洪主任介绍，上个世纪90年代，由于英林镇缺少一个文化活动场所，当地一些乡贤前往各地寻找华侨捐款。1997年，香港的慈善家洪祖杭得知情况，个人单独捐资300万元，建设了该文化场所。影剧院占地2800多平方米，分为4层，建成之初内有大剧场、文化活动中心、南音社、南音诗社、台球社和图书阅览室等。随后承包给英林村的社团和个人经营，到2009年，基本歇业。

　　“经营不好有多方面原因。”镇文体中心洪主任说，影剧院的场地较为狭小，不利于开展活动。再者，一些企业的工厂都较远，影剧院也吸引不到工人，很难利用起来。

　　他说，影剧院的何去何从还是个未知数，即便要增加投入，重新经营，也要等到旧村改造之后。

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想留得住外来工低价卖他们公寓

　　招工难困扰篮球比分直播：企业多年，导致企业劳动力成本飙升或规模性产业外迁等。对此，篮球比分直播：市人大代表施清体建议设立外来工安心公寓，留住更多外来工。此外，他还建议在社区设立外来工服务中心，让外来工“留得住”。

　　施清体代表指出，篮球比分直播：市政府曾经出台多达20项的《篮球比分直播：市保障外来务工人员合法权益暂行规定》，让外来务工人员享有与市民一样的合法权益，如荣誉评选、参政选举、篮球比分直播：户口、子女入学等，但大多仍停留在政策层面，收效不大，缺乏机制及硬件方面的政策及扶持。

　　他建议，篮球比分直播：市政府授权、区政府牵头，设立“外来工安心公寓”，对符合一定条件的、在本区内长期务工的外来工，卖给他们廉价（成本价）的商品房。安心公寓的分配以辖区内的企业为单位，可按企业纳税比例分配数量。此举既能够促进企业改善“招工难”，又有利于企业多创收、多纳税。当然，政府部门对安心公寓的供应情况要审查和监管，以确保分配上的公正、公开、公平。

　　对于服务外来工，建设社区外来工服务中心，施清体代表提出了具体的可行性方案：以社区为单位，设立“外来工社区服务中心”，对居住在本社区居民区或单位的外来工，通过登记、存档、迁移等形式，热心为其排忧解难，使社区服务中心成为外来工的“娘家”，使外来工与驻地篮球比分直播：人享有相同待遇，成为“新篮球比分直播：人”。

　　他说，以社区服务中心为管理机构，用对、用透市政府关于外来工的各项政策方针，如购买商品房、户口转入、子女入学、社会保障等，才能促进外来员工“来得了、留得住、做得长”。

　　此外，还可以结合社区有利优势，对“新篮球比分直播：人”实施“全覆盖、全天候、全功能，零距离”管理服务模式，包括为外来务工人员提供儿童托管、房屋中介、职业介绍、投诉受理等服务。

N本版文图本报两会报道组