153个社区近半喊穷 人大代表建议纳入公共财政预算
海都闽南网讯 鲤城、丰泽153个社区，近半在喊穷。2011年12月初，本报关于社区财政的调查报道（详见本报2011年12月2日A4、A5版），引起许多社区头家和市人大代表的共鸣。作为面向民众的基层窗口，社区居委会本是群众性自治组织，但实际却承担了政府公共服务和社会管理的许多行政职能。事多，可“费随事转”却未实现，这使得很多社区陷入“财政赤字”。
在今年两会上，篮球比分直播：市人大代表、东湖街道少林社区书记王纯真将提交社区财政相关议题，她建议，将社区财政纳入公共财政预算，“政府还应该向一些老旧社区倾斜，重点扶持”。此外，王纯真还将为社区工作者争取一个“身份”。
【现状】事多钱少近半社区生计艰难
一个多月前，中心市区某社区在商户工商年检时，要求商户捐资200元，引发不满。随后，社区头家坦承，此举是为偿还社区因“为民办实事项目”所拖欠的几十万元工程款，“实在是没钱，才会想出这个办法”。居财收入屈指可数，上级拨款又有限，与社区所承担的种种事项不对称——支比收多出好几倍的情况下，社区为求生存，才被迫向个体商户伸手。
随后，记者调查发现，该社区只是篮球比分直播：甚至全国众多社区居委会的一个缩影。鲤城、丰泽共有153个社区，居财收入少、“自转”困难的社区有近半。相关负责人介绍，一个社区要保持正常运作，每年各项经费支出至少得四五十万元，故居财收入低于20万元的，将面临运作困难。而这样的穷社区，在鲤城有42个，其中几个为零收入；而在丰泽，也有三成社区因经费不足难以运转。
在入不敷出的情况下，社区每天做的事儿却很多：治安要搞好、卫生要整洁、路面坏了得修、路灯不亮得补……从经济、文化、民政、计生、社保、卫生、法律、宣传，到征兵、安全生产、两劳人员安置、征税，社区都要出人出钱。单纯依靠财政拨款，能做的事情有限，甚至运作都难。
对此，有专家指出，社区建设存在权、责、利不对等，一方面承担了政府公共服务和社会管理的许多行政职能，担负着许多行政任务，另一方面却没有得到相应的公共财政支持。
【声音】将社区财政纳入政府财政预算
“难啊，主要是费不随事转！”篮球比分直播：市人大代表、东湖街道少林社区书记王纯真，对社区财政的窘迫，感触颇深。“一年到头，我很少能坐在办公室，都在外面为钱奔波！”没时间多到困难户家里走走，多到基层了解民生，王纯真心有愧疚，但她清楚，不去要钱，社区就没办法生存了。
“计生要落实、卫生要管理、消防安全得管，还得承担调解、维护社会稳定等，总之，上级任务一定要完成！”每年下拨的经费就那么点，事情得做，王纯真说，像少林这样的老旧社区，压力尤其大。以城市建设为例，社区路面破了、路灯坏了，上级说“社区自筹”，居民说“该是政府出钱”，最终只能社区买单……“讨钱累，滋味不好受，可不讨，社区怎么办？”王纯真很无奈。
王纯真表示，今年两会，她将把社区财政作为一个重点议题提交。她希望政府能更加重视社区这个细胞的生存，像北京、杭州等地那样，将社区财政纳入公共财政预算。“对不同情况的社区，还应该有层次地补贴和扶持。比如像少林这样的老旧社区，政策就应该有所倾斜，财政多补贴，重点扶持。”
另外，王纯真还将为社区工作者争取一个“名分”。“社区工作者到底是什么性质，我们很困惑，有点四不像……”王纯真说，在填社保表格时，社区工作者都遇到了困扰，既不是公务员、事业单位，也不是职工、干部，众多选项中，没有一项适合，最后只能无奈选择“其他”。
“社区工作繁重，待遇偏低，造成工作者流失，也让现有人员缺乏积极性，不利于基层工作的开展。”王纯真建议，提高社区工作者待遇，与事业单位同工同酬，按规定享受基本养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险、享受住房公积金、享受带薪年假等。（本网记者李秋云 实习生 杨雯雅）
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