洛江区近年来围绕“村级经济有发展，农民收入有增长，贫困人口有减少”的目标，建立了“以村为单位，统一规划、集中投入、分年实施、全面推进”的扶贫工作机制。2006-2012年，全区累计投入5049万元，全面推进全区44个扶贫村（其中省级重点扶贫村1个、市级重点扶贫村8个，区级经济欠发达村35个），195户特困户855人实现了脱贫，农民人均纯收入突破1万元。

变“输血”为“造血”

增强自我发展能力

　　河市镇厝斗村是一个畲族村，海拔457米，山绕路远，原始的种植方式严重制约着古村的发展。为改变落后的经济面貌，省下派驻村干部、区挂职干部扎根在这里，与村两委反复梳理项目，根据良好自然生态环境，开发了200多亩的生态茶园，办起了加工点。现在，茶园效益渐显，今年产茶量预计可达8000公斤，收益10万余元，可为村民增加年收入1000多元。驻村干部还引进矿泉水生产基地，共同推进“一水一茶”的市场销售和品牌推广。今年村里还建成20亩葡萄基地，扶持果蔬种植专业合作社，发展茶叶、油茶、反季节蔬菜等高附加值产品。在驻村、挂职干部和村两委的共同努力下，厝斗村经济发展的“造血”功能越来越强，村民年收入逐年递增。

　　为实现由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，洛江区依据各村资源优势和产业基础，逐村制定系统、科学的产业发展规划。如在河市西片区发展无公害蔬菜产业、在马甲片区贫困村发展花卉种植业、在罗溪片区贫困村发展种植中草药等，促进优势特色农业发展。按照“农业龙头企业（专业合作社）+基地+贫困户”的模式，整体推进规模产业基地建设。全区各定点扶贫村因村制宜建立各种特色种养基地，其中蔬菜1050亩、茶果1300亩、中药材1200亩，改造茶果园1530亩；新增养殖生猪2.5万头、牛2000头、羊4000头、家禽12万羽。同时，通过引导农民组建专业合作社，促进贫困村农民人均纯收入增长。如马甲万木春花卉农民专业合作社采用“分散种植、集中销售、资金扶持”的方式，种植面积350多亩，年销售额250多万元，每位社员年人均收入可达4万多元。

基础设施先行

优化生产生活条件

　　为了改善村民的居住环境，罗溪镇永安村的挂职干部和村两委多次开会研究，向上积极争取资金，向下做通村民思想工作，落实了村内机耕路、东环路通往永生村跨溪桥梁等12个帮扶项目。其中，东环路通往永生村跨溪桥梁大大节省了从村里到镇区的时间。村书记告诉笔者，以前要到镇区，只能经过一条3米宽的小路绕着村子一圈才能到达，不仅费时还经常堵车，现在造了这座桥，极大方便了村民出行。此外，占地2500平方米的老年活动中心预计11月份完工，将为老年人及留守儿童提供休闲活动场所。

　　近年来，洛江区不断加大扶贫开发投入，区、镇两级分别投入资金1925万元和101万元，积极争取省、市资金235万元、457万元，发动社会捐资2331万元。加强水利设施建设，新建山地水利工程33处，清淤加固水库18座及山围塘63座，改善灌溉面积1.83万亩；新建人饮工程21处，解决1.5万名群众饮水安全问题。同时改善农村人居环境，实施公路硬化47.75公里，铺筑水泥路35.64公里；填埋农村旱厕520多个，新建农村户用沼气池885口；去年以来改造农村危房250户。

加强组织协调

形成扶贫帮扶合力

　　一直以来，洛江区都把帮扶不适应村和经济欠发达村列入为民办实事项目，实行区领导和区直部门挂钩贫困村制度，并派驻党员干部到贫困村驻村任职，进行“一对一”的帮扶。截至9月底，去年厝斗村等7个不适应村的86个帮扶项目已基本完成，323.5万元帮扶资金已全部到位；今年新列的新东村等7个不适应村也已全部召开现场办公会，确定帮扶项目。在政府扶持的同时，该区还广泛发动社会力量参与，深入开展“企业联村组、带领农民奔小康”活动，全区参与扶贫的非公企业达12家，帮扶贫困村17个，捐助资金600万元，吸收贫困劳动力就业4000人次。

　　下阶段，洛江将制定扶贫工作五年规划，从小城镇建设、“造福工程”和农业产业化、生态建设、休闲旅游等方面入手，策划生产和组织实施一批脱贫致富项目；实施综合开发，加快农业生产集约化、规模化、产业化进程；加大教育扶贫、科技扶贫等工作力度，提高贫困地区农民的科学文化素质，从根本上推动贫困地区脱贫致富；加大财政投入和政策扶持力度，为贫困户提供小额信用贷款、农户联保贷款等项目，同时，吸引多种经济组织参与贫困地区的经济开发。（谭英楠）