作为一种民间调解方式，人民调解在解决社会矛盾和纠纷中发挥着重要作用。洛江区为深化社会管理创新，系统规范处理矛盾纠纷问题，在全市率先启动人民调解中心工作，建立区级人民调解中心，在此基础上积极整合镇村及部门、行业多种资源，着力实现自上而下共同化解社会矛盾的大调解平台。2022年10月11日，洛江区人民调解中心被省司法厅授予“2019-2021年全省人民调解先进集体”称号。

　　突出“三个立足”

　　确保调解工作格局新发展

　　人民调解是化解纠纷的“第一道防线”。区人民调解中心以立足广泛性、针对性、有效性为抓手，不断推动调解工作创新创优。

　　在双阳司法所，区司法局普促股股长黄玲玲正向笔者介绍基层案件的调解情况，“我们按照‘横向到边、纵向到底’的原则，加大组织网络建设，建立了‘区—乡镇（街道）—村（社区）—村民小组’四级纵向调解网络，将调解工作部署到基层管理的‘神经末梢’，推动人民调解工作更好地发挥出作用。”

　　据悉，洛江在全区建立了92个镇村两级调委会，对本村各村民小组的民事纠纷进行调解。村网格员通过走访获悉调解事宜，或纠纷双方当事人主动到村调委会要求调解，网格员依据相关法律法规进行调解，而乡镇（街道）调解中心亦为各村调解工作进行业务指导。除此之外，洛江也积极探索在城市中心各物业小区试行“十户调解员”制度，并成立物业调委会，有效化解城市较为突出的物业纠纷矛盾，努力做到小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）。

　　同时，洛江也着力构建大调解平台，区人民调解中心与洛江生态环境局联合成立了洛江区生态环境保护人民调解委员会，对全区事关群众生产、生活、生命健康安全的生态环境保护、污染等社会矛盾，进行专业化、科学化的纠纷化解工作，持续扩大全区人民调解工作的适用范畴，让群众享有更多的治理成果。

　　狠抓“三个环节”

　　确保调解工作环境新提高

　　为更好地提升基层调解水平，区人民调解中心在抓保障、夯基础上下功夫，持续提升队伍建设。

　　每日早晨，区人民调解中心的宋家峰早早地来到单位，开始一天的工作。据悉，宋家峰退休后被区人民调解中心聘请至单位负责调解工作。一身正直、待人和善、业务熟练的他，被单位的同事亲切地称呼为“老宋”，2021年还被任命为洛江区人民法院人民陪审员。几年来，经老宋手得到妥善处理的医疗调解案例无一例外，得到了调解双方的一致好评。像老宋这样的优秀调解员，洛江区人民调解中心还有115人。

　　“我们及时调整、充实、健全人民调解员队伍，同时积极吸纳退休教师、法律工作者及法学院系毕业生等志愿者参与人民调解工作，并积极探索建立区级人民调解员人才库。”黄玲玲表示，全区不断加大调解员业务培训，每年定期举办业务培训工作，提高队伍素质。

　　同时，洛江还加大经费投入，提高保障能力，加大村级调解工作指导，进一步推动人民调解工作的蓬勃开展；发挥好调解工作宣传作用，充分发挥调解职能优势，增强宣传工作积极性、主动性，为调解工作有效开展营造良好社会氛围，推进调解工作不断取得新成绩、迈上新台阶。

　　创新“三种机制”

　　确保多元调解新突破

　　近年来，洛江深入学习推广“枫桥经验”，创新了“行政调解对接、司法调解对接、律师调解对接”三种机制，助推矛盾纠纷调处化解专业化、规范化、高效化建设。

　　“我们通过‘三种对接’的形式，联合各行政部门与区法院，协同发力、互相配合，对辖区内的重大矛盾纠纷、疑难案件等进行认真综合分析研判、集体会商、专项会诊，确保各类矛盾纠纷依法化解在小、在早、在基层一线，有效预防和避免矛盾纠纷激化升级。”黄玲玲说，“点面结合”的运作模式，大大提高了调解的效率，降低了基层治理成本，群众的幸福感、安全感更高了。

　　截至目前，全区目前已建立各类调委会96个，专兼职调解员115人，2015年以来新增行业性、专业性调委会（调解室）7个，逐步推进人民调解工作在全区各工作领域全覆盖。

　　下阶段，区人民调解中心还将进一步深化和创新发展新时代“枫桥经验”，奋力建设更高水平的平安洛江、法治洛江，为全方位推进高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。（陈家英）