鲤城区作为全省首个国家级文物保护利用示范区创建单位,在市古城指挥部的统筹协调和上级主管部门的指导支持下,坚持新时代文物工作方针,对标国家文物保护利用示范区“统筹文物保护利用与经济社会发展,创新文物保护利用机制”的创设目的,锚定“世遗篮球比分直播:海丝文化与活态古城整体传承发展”的总体目标,推动实现“整体保护、基础提升、共管共治”,特别是聚焦世遗古城消防安全治理难点、堵点问题,积极完善遗产和文物建筑保护消防管理机制,推进古城消防安全治理提质增效。
政策引领、谋篇布局融入城市发展
一是注重统筹规划。推动消防安全保护内容纳入《篮球比分直播:市历史文化名城保护条例》《“篮球比分直播::宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产保护管理办法》等地方性法规、规章体系,为古城消防保护建章立制。将世遗点消防安全管理列入重点工作安排,完善部门协同协作机制,健全常态化的信息共享、工作联络、定期会商、联合检查、通报抄告制度,形成世遗点消防管理长效机制。
二是注重标准支撑。编制《篮球比分直播:古城消防安全评估及消防专项规划设计》,建立2级5类17项保护指标体系,划定5级风险评估等级,实行项目化实施。推动消防专项设计同步纳入市政府城市修复改造规划,解决一批公共消防设施建设问题。完成中山路三项“提升工程”,新建市政消火栓223个,建设古城3个小型消防站,提升古城“打早、灭小”能力。
三是注重法治保障。消防、检察院、住建、文旅等多部门建立古城保护联盟,出台《建立“检消”工作协作机制工作意见》,建立联席会议、信息共享、案件协查等保障制度,运用公益诉讼检察职能,至目前发出诉前检察建议5件,推进修复省级文保单位4处。推行文物保护“1+X”监督机制,做好“五纳入”“四有”基础工作,帮助解决施琅故宅、黄氏民居、王顺兴信局旧址等私人产权文物保护难点和堵点。
因地制宜、精准防范构建治理体系
一是推广技防措施。借助市文物资源数据库和信息平台建设,对文物的保护要素、基础信息、价值内涵、类别、动态管理等全部数字化,并在地图上进行GPS定位落图,实现可视化。在全区世遗点、省级以上文保单位全覆盖安装电气火灾监控系统125套,搭建智慧消防平台,第一时间对火灾信息监测报警。率先在府文庙等全国文保单位推广火眼探测系统、配备高压细水雾灭火设施。
二是打牢物防基础。拨付600万推进万正色故居、李贽故居、花桥慈济宫、施琅故宅等保护修缮项目,提升消防安全标准。目前李贽故居及展厅、小山丛竹坊、旧馆驿149号、黄氏宗祠等项目已完成修缮并对外开放。持续推进国保单位“三防”工程,重点文保单位通过加装“火眼”系统、建设微型消防站和监控中心、设置消防重点部位隔离装置等,配合文物巡查人员全天候保护文物安全。
三是创新监管模式。探索创建省级文物保险服务试点,通过“文物保险+服务”的创新管理模式,全面构建文物安全防护网,总保额约1.5亿元。按照“防重于赔”的文物保险新思路,与保险公司通过在文物重置成本法上浮20%的方式,为每件文物量身定做更加安全可靠的保护方案,采用各种现代科技手段加人工力量,全力杜绝标的物出险,实现了从传统的火灾保险重风险筛选而轻预防服务到提前预防的转变。
联防联控、群防群治筑牢防范底线
一是“常态+平台”联动,织密力量网络。实施常态化文物安全检查,将消防治理与“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心等载体平台相融合,定期督促检查文物保护单位落实安全主体责任,做好文保单位本体保护和消防安全的日常管理、修缮和保养工作。今年来共排查安全隐患94条,督促整改66条。
二是“内部+外部”联动,发挥社会效益。对内,将消防安全编入遗产资源保护“社规民约”、文物保护法宣传手册,印发5.5万份申遗点消防保护“社规民约”宣传页和2.2万份宣传手册,由相关部门和街道社区人员进居入户开展消防宣传。对外,打造千人讲解志愿者、千人一线巡查员、万名爱遗护遗热心人士团队,对古城40个社区进行全覆盖宣讲培训。开设消防知识讲堂,定期服务古城沿街商铺业主,增强公众消防安全保护自觉。
三是“专业+专责”联动,形成群防格局。结合消防安全网格化建筑管理模式,实现世遗点微型消防站全覆盖。实行治安、消防巡逻一体化,对全区进行24小时不间断防火巡逻。全区制定灭火预案200余份,开展各类古建筑灭火演练200余次,专项供水演练2次,微型消防站比武竞赛活动7次,全面提升全区应急队伍能力建设。
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