11月24日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消67项职业资格许可和认定事项，另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项。这是继今年6月取消58项中央部门设置的职业资格许可和认定事项后，国务院对职业资格许可的又一次大的调整，从名单来看，一些比较热门、专业度比较高的证书也赫然在列。如此“大动作”调整，让职业教育与“考证教育”的争论再次升温。一些人认为，不再唯证是论，可以让职业教育真正回归市场化，从而向教学本质回归；也有人认为，职业资格许可证书与职业教育之间并不存在相悖的关系，单纯地取消一些证书的发放，并不能从根本上解决职业教育的走向问题。对此，我们走访了部分省内职业院校，就该问题进行了详细了解和探讨。

职业资格证书调整或将规范行业准入规则

　　据了解，本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格有26项，其中准入类14项，水平评价类12项，涉及证券、保险、土地估价、公路水运、金融理财等多个专业领域；技能人员职业资格有41项，其中准入类1项，水平评价类40项，涉及民航、粮食、农业等领域。这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源和社会保障部门批准后置为水平评价类职业资格；国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消；国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消，确有必要保留的，经国务院人力资源和社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。

　　毋庸置疑，此次对于职业资格许可和认定事项的调整必将规范一些行业的准入机制和一些专门针对职业资格培训机构存在的乱象，并对技能型人才的就业产生深远影响。据了解，此次被取消的职业资格许可证名单有两大特点，一是落后于时代的证书被取消，二是没有法律依据的证书被取消。过去由于国内人才素质偏低，学校专业数量少，为更有效地进行人才分工和细化，所以设立了各种职业资格证来强制达到人才培训的效果。但随着经济的发展和教育规模的不断扩大，有些证书已经失去了时效性，并没有起到实际的作用，反而出现了一些证书的持有者在企业挂靠“吃空饷”现象。本次对相关资格证书的重新规范调整，必将改善这一现状，清扫“灰色地带”，凭证高薪的时代或将彻底成为历史。

　　此外，许多证书对于在职和求职人员也成为了困扰。在实际应用中，不少企业和单位对资格证的要求流于形式，有证没证在工作中其实并没有太大区别，但由于证书的硬性要求仍需人们花费时间学习考试，造成了资源浪费。为取得相应证书，很多人选择参加培训班，这就催生了乱象丛生的培训市场。以往一个行业有十几种甚至几十种职业资格，有关方面会通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费，一些职业院校的学生也要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证书，还不一定成为就业的“敲门砖”。

　　取消证书后，一些行业将告别唯证入门的招聘情况，行业协会和企业自身的能动性可得以充分发挥，或将促使用人单位建立自己的人才录用和考核标准和科学的人力资源管理体系，个人能力和素质将成为用人单位关注的重点，没有资格证的阻碍也能更加全方位地吸引各类人才。另外，行业协会以及各类社会机构可以针对本行业的需求对求职者进行劳动技能培训，通过这种独立自主的方法，用人单位能找到真正适合本行业的人才。而且一些职业类院校也将改变以往唯证书论的教学模式，探索适合学生全面发展的新模式。

取消证书能否成为撬动职业教育市场化杠杆

　　目前，我国技能型人才严重缺乏，如何填补这一缺憾并培养出优秀人才是全社会都在关注的事情，更是众多职业类院校的职责所在。因此，本次对于职业资格许可和认定的改革被看为将职业教育推向市场化的一次积极尝试。看似拥有诸多好处的变革，能否成为撬动职业教育市场化的杠杆，还需要进一步的探讨。对此，我们采访了甘肃省水利水电学校校长杨言国。

　　杨言国坦言，职业资格证书对职业教育并非完全是桎梏，在某些方面还是有所裨益。首先，考取资格证书可以督促学生学习，便于学校管理。如甘肃省水利水电学校目前实行的就是双证制的学生考核管理办法，即相关职业资格证书与毕业证挂钩的制度，而且这也是目前大多数职业院校采取的普遍办法。一般情况下学校要求学生取得的资格证都是与本专业相关的，这样即可以督促学生进行专业学习，提高职业技能，还有利于用人单位与学生之间的岗位对接。职业类院校培养的是技能型人才，操作性非常强，取得相关职业资格证书，能使学生对实际工作有所了解，还能储备丰富的理论知识，进入工作岗位后，经过简单培训便可投入工作，极大地节省了培训时间。而且，持有职业资格证书的学生更受企业的青睐，杨言国介绍，虽然大多数企业并未对职业资格证书有硬性要求，但从近年的招聘会来看，拥有职业资格证书的学生会更受企业青睐，这无形中也形成了一条隐形的招聘规则。此外，职业资格证书还会丰富毕业生的自荐材料，让毕业生能更好地展示自己的学习能力。

　　对职业资格许可证适时调整，杨言国持肯定态度，认为是非常有必要的，有利于企业和人才的相互对接，对职业教育也有启发和帮助，但是单纯利用对资格证书制度的改革来推动职业教育的市场化并非易事，还需要解决很多的问题。首先，完全市场化的职业资格评价机制会增加评估成本，反而不利于对人才的定位与选拔。现行的职业资格许可证的发放权属于政府，拥有统一的管理办法和缴费规定，并且有物价部门进行监控，一般不会有大的价格波动。目前需要规范的仅是考证培训机构。其次，目前发放的职业资格证书大多是公认的技能标准，取消后，各个企业对技工的专业技能鉴定的标准不一，如何重新建立新的行业标准是一个需要考虑的问题。另外，目前大多数职业类院校实行的“双证制”是对学生管理的一种有效手段，是督促学生进行专业学习的重要内容，取消之后，需探索新的管理模式，而职业类院校的学生大都处于青春叛逆期，自控能力差、学习意识淡薄，如果没有有效的管理措施，教育结果将大打折扣。

　　总而言之，职业教育要取得更好的发展，培养出优秀的技能型人才，不是单纯通过市场化就能达到目的，也不单纯是取消某些职业资格许可证就能一蹴而就，这关系到体制、观念、管理等多方面因素。对于职业资格许可证，还需要科学地进行分类，取消或完善都因有广泛的前期调研和科学论证，如有些专业性强且关系到人身安全的职业资格证书就必须发放，并还要加强考核标准，唯有如此，才能实现职业教育的纵深发展，实现企业和人才的互利双赢。