安溪县检察院健全机制规范执法严把质量关

来源:篮球比分直播：晚报 2015-06-18 16:16 / 海峡都市报电子版

　　2011年以来，安溪县检察院针对执法过程中的突出问题和薄弱环节，抓源头、重审查、建机制，念好“清”“精”“准”三字诀，实现连续四年提起公诉案件零无罪判决、零撤诉，不起诉案件零申诉、零上访。

　　强化监督诉讼源头“清”

　　2014年，该院审查林某强开设赌场一案时，发现该案证据收集不完整，证据之间缺乏关联性，不符合起诉条件，于是向侦查机关提出补充侦查意见，并要求在15日内补查完整，20日内制作《补充侦查报告书》报送公诉部门审查。经该院全面、细致引导侦查，侦查机关及时补全，该案得以顺利提起公诉，安溪县法院依法对被告人林某强判处有期徒刑1年2个月，缓刑1年6个月。

　　看似简单的一个案件，安溪检方主动而为，“推”着侦查机关侦查工作朝着精细化方向走，逐步在办案实践中探索新的工作机制。2014年8月，该院牵头与公安机关会签《关于进一步提高移送审查起诉案件办理质量的意见》，通过适时提前介入、引导侦查，对侦查源头进行把关，改变了公安机关“一箩筐”式移送案件情况。同时，不定期组织侦查人员、刑事技术人员、公诉人员参加案件质量评析会，建立办案瑕疵通报制度，倒逼公安机关提升侦查水平。

　　严查细纠证据审查“精”

　　电信诈骗、网络赌博等犯罪办案难度大，打击此类犯罪，电子证据成为定罪量刑的关键。2014年，该院在办理谢某强诈骗一案时，面对纷繁复杂的银行往来汇款单、手机通讯记录等电子证据，公诉人抽丝剥茧、去伪存真，对该类证据的取证过程、原理、由来等一一作细致审查，并在公诉意见书上作了专业解释。不仅如此，安溪检方主导推动证人出庭，特别是侦查人员出庭说明情况，由侦查人员论证获取电子证据的合法性和真实性。该案一经开庭，被告人谢某强当庭认罪，辩护人诚服，旁听群众也纷纷为检察人员过硬的专业水平点赞。

　　记者在采访中了解到，为使该类案件办理过程中的各个环节有章可循，安溪县检察院制定了《关于电子证据采集、固定与展示业务操作指引》及《电信诈骗案件证据参考标准》，对以电子证据作为关键证据的疑难重大案件，实行检察技术人员或侦查人员出庭作证。该项机制实施以来，该院共办理电信诈骗、网络赌博等案件201件376人，证据审查的专业化有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　层级会商法律适用“准”

　　2013年，该院受理王某龙等4人挪用资金案，由于该案案情复杂，便由业务骨干组成特定办案组承办。通过多次会商研讨，案件经一次退回补充侦查后仍难以认定，遂上交该院疑案研讨小组商讨，在全面分析案件再次补充侦查的可行性后，列明二次退回补充侦查事项，并注重引导侦查人员取证。经审查，除犯罪嫌疑人王某龙不符合主体构成要件及证据不足作不诉处理外，其他三人依法起诉后均受到法律的惩罚，取得良好的法律效果和社会效果。

　　集思而广益，而后见成效。该院出台试行《疑案会商机制试行办法》，成立疑案研讨小组，明确对4个层次9类重大、复杂、疑难案件实行层级会商，并细化会商决定处理办法。2013年以来，该院共对75起疑难案件启动该会商机制，办案效果明显。（通讯员李新鹏苏凤恋记者黄雅珊）

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