全县脱贫

　　闽南网2月17日讯 靠自己的骨头长肉！凭借这股豪情壮志，安溪全县上下同心协力脱贫致富。

　　“精准式”扶贫，帮扶49个村实施整村推进扶贫开发，落实帮扶项目299个，投入帮扶资金7692万元，减少贫困人口2.35万人。安溪不仅脱掉贫困县的帽子，且多年荣登全国综合实力百强县榜单。

　　不等不靠，自强不息，奋勇拼搏，安溪精准扶贫闯出了一条适合自己的路子，很多好的经验、做法，值得分享。

　　“对安溪而言，扶贫开发一直在路上”，安溪县县长高向荣表示，今后安溪将贯彻中央精准扶贫精神，加大扶贫工作力度，落实县领导和乡镇领导联系挂钩帮扶制度，财政每年也要增加投入1000万元，用于整村推进扶贫开发和扶持贫困户发展生产。“我们的目标是，到篮球比分直播：要让71个贫困村全部脱贫。”

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　　6道秘诀

　　解读精准扶贫

　　安溪精准扶贫有哪些经验可循？安溪总结了6道扶贫秘诀：精准识别建档立卡、把准重点整村推进、产业帮扶保住根本、造福工程搬迁“穷窝”、智力帮扶拔掉“穷根”、创新试点信贷帮扶。

　　安溪县脱贫办主任陈永春进一步解释，从2013年到2014年，他们组织乡村攻克扶贫开发“一号工程”的建档立卡工作，摸清了全县的贫困家底。全县贫困村71个，建档立卡贫困人口7.53万（贫困村通过一公开一公示、贫困户通过两公开一公示精准识别），其中4.73万国定、省定贫困人口录入扶贫开发建档立卡信息系统，进行规范管理和动态调整，2.8万市定贫困人口建立纸质档案。目前，各乡镇各村的贫困底子清清楚楚。

　　用足用活产业扶贫政策，精准指导贫困村和贫困户发展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶园改造、乌鸡、山羊、家兔等项目，改变“唯茶是农”的生产结构。

　　“信贷帮扶，也是安溪帮扶的一大亮点”，陈永春介绍，这是切实解决贫困户“钱从哪里来”的问题。为此，2014年安溪县从省里争取到扶贫小额信贷风险金205万元，是篮球比分直播：全市唯一被省里列入扶贫小额信贷创新试点的县。安溪县还成立扶贫小额信贷促进会，与县农村信用联社合作，启动风险金205万元10倍额度的扶贫小额信贷。遵循信用社日常贷法，实行利率下调优惠2厘，放贷低收入农户，助力492户贫困农户发展生产。

　　扶贫部署

　　两不愁三保障

　　上月初，安溪出台了《关于深化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于开展挂钩帮扶深化精准扶贫工作的实施方案》等文件，加大扶贫力度，部署精准扶贫的目标和工作任务。

　　根据上述文件，到篮球比分直播：，安溪与篮球比分直播：全市同步实现农村贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）。力争到篮球比分直播：前实现农村低保标准与扶贫标准相衔接，达到“两线合一”；10个市级扶贫开发工作重点乡镇的经济社会各项指标明显提高，108个市级扶贫开发工作重点村农民人均可支配收入达9500元以上，75%以上家庭年人均收入超过10000元，增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，贫困乡镇、贫困村全部摘帽。

　　今年起，安排县直单位与71个建档立卡贫困村挂钩，县、乡、村三级干部与14854户43802人建档立卡贫困人口挂钩。县处级领导干部每人挂钩帮扶1个贫困村和2户贫困户，县直单位科级干部每人挂钩帮扶1户贫困户，其余贫困户由各乡镇安排乡、村两级干部挂钩帮扶。每个贫困村由1个县直单位挂钩帮扶。

　　十项措施

　　助力全县脱贫

　　精准扶贫再助力，安溪县委、县政府提出十项措施，涉及金融、产业、基础设施建设、财政、提高扶贫力度、加大就业、土地、造福工程、社保兜底、增加村财收入等方面。

　　推进金融扶贫试点：扩大农户发展生产免抵押贷款范围，增加扶贫开发重点乡镇、重点村贷款额度。增加扶贫小额信贷风险资金达到400万元，力争每年为低收入农户提供贷款达到3000万元。

　　扶持产业脱贫项目：支持扶贫开发重点乡镇、重点村发展特色生态产业，促进“一乡一业、一村一品”形成。组织实施“百企帮千户”脱贫攻坚计划，每户贫困户资助5000元。

　　改善基础设施建设：重点扶持扶贫开发重点村村通村公路提级改造、农田水利设施、电网改造、安全饮水、环境卫生、环保设施和教育、医疗、文化、体育等公共服务项目。

　　增加财政转移支付：除省市重点帮扶村外，每年再确定14个县级扶贫开发重点帮扶村，县级财政每年捆绑扶持资金700万元，给予每个重点帮扶村50万元扶持资金。

　　提高精准扶贫力度：将家庭年人均纯收入低于4000元、且有一定劳动能力的农村家庭作为“帮扶到户”的对象。实施建档立卡贫困人口大病补充医疗保险，给予除低保外的建档立卡贫困人口投保。

　　加大就业脱贫力度：分期分批培训贫困户转移就业技能、农业实用技能和创业技能，每年实施雨露计划培训和阳光工程培训各1000人以上，每年计划到20个行政村举办种植业、养殖业、加工业培训3000人以上，确保挂钩帮扶贫困户当年实现“一户至少有一个脱贫项目或一人实现转移就业”的目标。

　　充分挖掘土地潜力：发挥乡镇土地流转平台作用，以推动土地流转增加扶贫开发重点乡镇、村农户的财产性收入。引导贫困户将土地承包经营权折价参与农业种养企业经营成为企业股东脱贫。

　　着力推进造福工程：继续实施低保户、残疾户安居工程，安居工程叠加造福工程政策补助。继续实施造福工程搬迁改造，结合美丽乡村建设，以整体搬迁为主，分散安置为辅。

　　推动社保兜底脱贫：对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保。

　　切实增加村财收入：盘活闲置低效的荒山、林地、水库、校舍等集体资产，创新资产经营、资源开发、产业带动、服务创收等模式。大力推进农村集体荒地整理开发，重点发展油茶、竹、林等特色产品。