闽南网8月11日讯(闽南网记者 张恩培 通讯员 江英凤 文/图 )东溪江畔,青美丹诏,这里先用一组数据开篇。
2022年至2023年上半年,诏安县诉源治理四个层级共受理各类诉求3411件,化解率79.68%,新收审判类诉源案件3862件,同比下降5.41%,连续两年下降,万人成讼率长期保持在全省低位。
这两年来,诏安法院坚持问题导向,围绕公正与效率的主题,忠诚履职尽责,狠抓执法办案,强化基层矛盾纠纷化解工作,探索为群众提供更加便捷高效的一体化矛盾纠纷化解路径,从源头上实现诉源减量的目标,为诏安经济社会发展提供坚强保障,奋力书写新时代诏安司法高质量发展新答卷。
“小切口”释放“大能量”
“回去后好好生活,有问题要多沟通,珍惜彼此。”诏安法院诉源治理分中心门口,法官和调解员将张某和吴某送出门口室叮嘱道。
原来,张某和吴某是一起离婚案件的当事人,两人自由恋爱结婚,婚后育有一儿一女,但原本和睦的生活因为张某爱出去喝酒而不时发生争吵,甚至闹到法院起诉离婚。调解员老沈在接到法院诉源治理分中心诉前委托调解任务后,及时与夫妻俩所在乡镇诉源治理工作室和村诉源治理点调解员进行沟通,同时,邀请村诉源治理点调解员联合做双方的调解和好工作,经过多方沟通调解,最终帮助夫妻俩重归于好。
这只是诏安法院在诉源治理过程中,运用基层治理力量化解纠纷的一个小小缩影。
2021年以来,诏安法院积极贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决方式挺在前面” 的精神,积极争取县委、县政府支持,创新设立全省首个党政领导的诉源治理中心,并推动形成“县级诉源治理中心+法院分中心+15个乡镇工作室+253个村居治理点”的“四位一体”协作模式。
同时,诏安法院选派15名法官挂钩对接辖区乡镇,搭建“非诉调解+司法确认”平台,结合调解平台“三进”活动,为乡镇、村居提供线上调解指导和司法确认587件次,县乡村三级联动,切实将矛盾在源头快速化解,减少当事人诉讼成本,更好地保障了人民群众合法权益,维护了社会安全稳定。
构建多元解纷“共同体”
“折腾了这么久,我的店终于可以恢复营业了。”张老板感慨道。原来,张老板在县城买了一家门面,装修后开了一家理发店。原本生意也算不错,但是没想到几个月后店里楼板、墙壁等多个地方陆续出现渗水、黑斑、墙面脱落的情况,严重影响了正常经营。
出现这个情况后,张老板第一时间找到小区物业管理公司,要求帮忙解决问题。但是经过4个月的时间,问题依然未能解决。一气之下,张老板把物业公司告上法院。
诏安法院诉源治理分中心的法官和调解员通过对案件来龙去脉的梳理,决定在诉前调解阶段直接邀请社区、房产开发商、楼上业主共同参与调解。在各方积极参与协调下,由房产开发商配合查明漏水原因,确实系楼上住户导致,最终经调解,楼上住户赔偿张老板3500元,该纠纷得到妥善解决。
近年来,金融纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷等类型化矛盾纠纷治理问题日益突出,诏安法院聚焦本地区矛盾纠纷多发易发的重点行业领域,坚持在党委统一领导下,积极协同重点部门、行业,依托法院“一站式”建设工作成果,深化诉非联动,加强精准对接,完善多元解纷工作机制,形成了合力解纷的治理模式。
如何更有效的利用部门、行业的力量,切实有效推进诉源治理?
诏安法院根据县委、县政府《关于加强诉源治理 进一步深化矛盾纠纷源头化解的实施方案》精神,积极与相关部门、行业沟通协商,成立了金融、物业、道路交通事故等6个诉源治理工作室,针对行业内高发易发矛盾纠纷的特点,有针对性地集中开展重点整治,着重探索建立信息共享、业务协同、诉非联动工作机制,2022年以来高效化解各类型化纠纷636件。
类型化纠纷诉源治理工作室的运行,通过整合多方力量充分发挥各部门职能,充分展现专业的优势,让相关部门能够第一时间介入处理,让矛盾化解于萌芽阶段。同时,也通过类型化纠纷处理,促进部门、行业结合自身职责和各自领域风险点,推动行业自治能力提高,实现源头纠纷减量的目标。
诏安法院结合人民法院调解平台和“诉源治理APP”管理平台,充分发挥基层一线排查化解作用,及时全面掌握纠纷源头信息,协同配合开展矛盾纠纷化解和联片办公、联片调解等工作。同时,还利用考核指挥棒,推动知责明责履责。通过,考核指标和奖惩机制的完善,把诉源治理的“规划图”变成“施工图”。
“法院处理纠纷不仅要依法办理好每一个案件,更要通过对诉讼高发领域、新类型纠纷、涉诉信访案件,以及社会治理动态和热点问题的态势研判,深入剖析行业问题、类型化案件深层原因,有针对性地提出预防措施和诉源治理的有效建议。”诏安法院相关负责人介绍道。
一剂剂良方的探索,诏安法院正在用实际行动和可见成效回应着新时代下群众对司法服务的需求与期盼,以高质量司法服务保障助力漳州高质量发展。
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