闽南网6月2日（闽南网记者 梁政 通讯员 曾灿辉 文/图）5月17日晚，芗城区女人街附近，3只流浪狗在路边徘徊，不时出现追赶车辆的情况。在接到求助后，漳州市小动物科学养护救助中心（下称“动保中心”）的义工很快到场，将它们捕获并带回中心救治……

　　这是漳州创城的简单一瞥，也是创新的一步。近阶段，漳州上下积极投入到创城工作中，然而，如何“管好一只狗”，却是摆在所有城市管理者面前的一道难题。漳州市城管局主动作为，在认真扎实推进创城各项工作的同时，拓展思路，积极引入社会力量助力“不文明遛犬”整治工作。

　　如今，在动保中心的“助攻”下，流浪狗有了更好的归宿，在降低安全隐患的同时，城市管理的“文明”内涵，也更加凸显。值得期待的是，下一步，漳州还将进行相关立法，让“文明养狗”在漳州开花落地。

文明养狗整治

　　在今年的创城中，整治“不文明遛犬”，是漳州市城管局牵头的重点整治工作之一。

　　为此，漳州市城管局召开创城推进会，布置不文明遛犬行为整治行动，督促中心城区（芗城、龙文、龙海、长泰和高新区）204家物业企业在354个物业小区加强管理、设立文明遛犬提示牌、张贴倡导文明养犬海报，以及向小区业主发放文明养犬公约等形式，对小区不文明遛犬行为进行劝导。

　　然而，“不文明遛犬”所针对的是有主人的狗。对于城市管理而言，无主的流浪狗，其存在的隐患甚至远大于有主狗，包括传播疾病、破坏环境、伤人等。

　　闽南网记者了解到，目前，漳州市区的流浪狗也并不鲜见，它们大多分散在市民公园或背街小巷中。由于长时间流浪，这些流浪狗身上或多或少存在皮肤类疾病，也不乏有一些领地意识较强、存在一定攻击性的流浪狗。而目前，漳州在处置流浪狗问题方面，仍没有一套行之有效、可持续的办法。同时，简单粗暴“应付式”捕杀，也不能从根本上解决问题。

　　经过调研，漳州市城管局了解到，目前漳州市区的流浪狗处置，主要由慈善组织——漳州动保中心负责。为此，在此次创城中，漳州市城管局联系了动保中心，并为其提供相应的技术指导，希望通过发挥社会力量，扭转这一局面。

社会力量加持

　　功夫不负有心人，“现在中心每天都会接到不少求助电话，义工们也会力所能及地前往救助。”漳州动保中心的负责人杨丽华说，义工们将流浪动物送到中心进行救治和喂养，进而接种疫苗、绝育，再由社会爱心人士领养。

　　闽南网记者注意到，基于长期的救助经验，动保中心的义工们在处置流浪猫狗时，已形成一套较为成熟的方法，包括判断、安抚流浪动物情绪，对症用药及时救治等。

　　为了在创城攻坚和城市管理中，更好地发挥漳州动保中心对流浪犬只的管理、传导市民文明养犬的作用，漳州市城管局立足当前创城实际，积极回应漳州动保中心提交的申请，于5月26日通过批准，正式成为该中心的业务主管单位。

　　而在此次创城中，在漳州市城管局的指导下，动保中心在作业流程和收容处置方面，也不断走向规范化和专业化。从漳州创城工作启动以来，截至目前，动保中心共救治流浪狗40余只、流浪猫30余只。

积极推动立法

　　根据2021年9月中国小动物保护协会预测，我国流浪狗的数量大概在4000万只。“弃养、无序繁殖以及走丢，是流浪狗‘泛滥’的主要原因。”动保中心另一位负责人胡城煌介绍，流浪狗的繁殖速度很快，也确实带来了不少负面影响。

　　其实，今年以来，漳州市城管局十分重视“管好一条狗”这个问题，通过向市人大提交相关材料，力争早日推动漳州养犬的有关立法。但是由于养犬管理错综复杂，涉及《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等众多法律、法规、规章，且涉及公安、卫健、市场监管、农业农村、城市管理等多个职能部门。归根结底，只有通过相关的立法，进一步明确各部门的法定职责，形成管理合力，才能够让犬只管理逐步走向规范化和法制化。

　　闽南网记者注意到，今年5月，漳州市政府公布了2022年立法计划，其中，《漳州市城市养犬管理规定》作为预备项目，被列入计划之中。相信地方性法规出台后，漳州流浪狗管理，也有了更大的想象空间和作为空间。