张贵峰：火灾信息发布为何出现“打架”情况？

来源:长沙晚报 2014-01-15 17:59 /

　　1月13日下午，云南省香格里拉县政府召开新闻通报会称，独克宗古城火灾初步原因查明，火灾系如意客栈经营者唐某因用电不慎导致窗帘起火引发。4个小时后，迪庆州召开紧急新闻发布会，州公安局副局长称起火原因仍在调查中，不认可县政府通报会内容。(1月14日《京华时报》)

　　县政府通报的火灾事故“初步原因”，4个小时后即被州政府否认，如此上下级政府之间信息发布不一致的“打架”情况，显然让人颇感“凌乱”。

　　“真实准确、规范严谨”是政府信息发布应有的基本品质，不该相互矛盾。对于火灾事故原因，出现这样的政府信息发布“打架”现象，事实上则构成了另一种“事故”——不仅可能妨碍公众知情权，更有损政府自身信息公开品质以及相应政府公信力。依据《政府信息公开条例》，“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”。而安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》更是明确，“事故信息的报告应当及时、准确和完整”，“任何单位和个人不得擅自发布事故信息”。

　　具有直接上下级关系的两级政府，事故信息发布竟然相互“打架”，就事论事，这当然直接见证了当地政府在事故善后处置和相关信息发布管理上的混乱无序，缺乏起码的相互协调、配合和沟通。除此之外，这起政府信息“打架”事件的背后，可能还隐藏着其他更为深层的原因。之所以会产生这种疑问，是因为该事件中存在一个让人挥之不去的疑惑——在未经上级政府同意与授权的情况下，香格里拉县政府何以如此急于发布“火灾初步原因”，并且是个人“用电不慎”这样一个明显“与当地政府完全无关”的“初步原因”?

　　众所周知，“事故原因”之所以非常重要，不仅因为它是关乎“事故事实真相”的一个基本内容，还因为它同时也是对事故进行定性、进而追究相关责任人的基本依据。比如，事故究竟是责任事故还是非责任事故，若是责任事故，又是谁的责任、多大的责任?这种背景下，再联系此前媒体对于香格里拉火灾事故根源尤其是其中地方政府责任的种种质疑，不能不问，政府信息发布“打架”，除了信息发布机制因素外，有没有当地政府想“文过饰非”、“推卸责任”的隐情?这无疑需要回答。

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