新民晚报：报废电梯在“特检”下借尸还魂？

来源:新民晚报 2011-11-29 17:12 /

　　杭州市萧山区一电梯维修工在维修一台电梯时发生意外死亡，经查这部电梯竟是用报废电梯的部件违法拼装的。新华社“新华视点”记者进一步调查发现，萧山区有一个报废电梯回收、翻新、贩卖的利益链。

　　一段时间以来，多个地市、各种品牌的电梯夺命伤人事故频发，屡屡刺痛公众的神经。电梯已成为广泛使用的基本公共设施，中国电梯协会统计显示，我国电梯数量已经达到200万台，并仍以每年20%的速度增长。与此同时，安装、使用、维修、监管等一系列环节存在的漏洞，使电梯运行成为城市公共安全的新隐患。

　　即以此次电梯事故为例，若非伤及性命，恐怕没有人知道，这竟然是一台“借尸还魂”的拼装电梯——有关记录显示，这部电梯早已在2006年报废，然而，经过改头换面，竟又堂而皇之地投入使用，且拥有了新的注册代码，其后更是逐年获得定期检验合格报告。正因为如此，事故发生后，面对杭州市特种设备检测院罗列的10个不合格指标的检验意见通知书，使用单位负责人愤然表示：特检院连续5年给我们出具了合格报告，现在却说这个电梯是非法的，这太荒唐了！

　　报废电梯因何能在特检院的“特检”下“借尸还魂”？要知道，特检院掌握着电梯能否继续运行的大权，从某种程度上说，每一个电梯“借尸还魂”的离奇事件，都在拷问电梯公司与特检工作人员的关系是否正常？中国电梯行业协会曾指出，近几年，中国电梯行业始终没有摆脱价格竞争的怪圈，电梯行业已经进入薄利、微利时代。无序竞争的背后，潜规则的力量不容小觑——正是因为有来自特检院内部人员的支撑，少数电梯公司敢于以次充好大打价格战，反过来进一步加剧惨烈的价格竞争，最终的结局是翻新、拼装乱象频生，不明就里的消费者成为唯一的受害者。

　　对此有业内人士建议，应该立法规定“已经报废的电梯不得转让、销售和再次使用”，“禁止利用报废电梯进行拼装”。现行法规确实存在这方面漏洞，但《特种设备安全监察条例》中也有明确规定：“特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。”如果这些规定得以落实，试问特检院还会容忍拼装电梯“借尸还魂”吗？

　　类似的拼装电梯在其他地区有没有还在运行的，目前无从得知，面对电梯事故频发的现状，拾遗补缺填补法律空白并不多余，但比增立新法更迫切的是严格执行已有法规。杭州市质量监督局相关负责人表示，涉嫌违规检测的检验人员已经被停职接受调查，其最终将承担什么样的法律责任值得关注。只有首先规范质检制度和人员的内部管理，才能倒逼电梯行业整体的运行规范，从而避免公众在混乱的行业秩序中屡蹈险境。

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