离“第四公”改革还有多远

来源:红网 2013-03-22 15:52 /

　　温州改革“第四公”，又跑到改革的最前沿了，不叫好都不行。

　　继推出公车、公务接待、公费出国“三公”改革后，温州瞄准“行政资产管理制度改革”，也就是行政机关办公用房改革，将于4月推开。此前，温州已在鹿城区试点了多年，成熟之后，在全市拉开帷幕。（3月21日《中国青年报》）

　　前“三公”是怎么改革的？映入公众视野的只有温州公车改革，公务接待和公费出国不见公开报道，也难见成效如何。单就温州车改而言，因为大面积的“车补”而被广被质疑，很难说这种车改就是成功的。一个简单的依据是，“车补”毫无道理，如果依据“车补”逻辑，那是不是也意味着公务接待改革将以“食补”收官？公费出国改革也以“游补”结束？补来补去，公务员的腰包不鼓都不行。也许，相比之下，财政支出的确会减少一些，但是这种比较是荒唐的，因为公车使用是因“公”才有意义，否则只有免谈。如果连公务员上下班也算公务，也要“车补”，那这种改革意义何在？面对质疑，但愿温州能够仅仅把“车补”当作一种过渡，不久之后取消这种变相福利就是，也不必再背负“集体分肥”的恶名。

　　而这“第四公”改革，因为有鹿城区试点，看样子走得不错。据3月18日《人民日报》报道，温州市鹿城区早在2006年就开始探索行政事业单位房产管理的新模式，截至目前，通过改革已收回全区25万平方米的公有房产管理权，41个单位约4.15万平方米的办公用房得到统一配置。初步估计，每年可节约财政资金1200多万元。显然，如果不改革，一面是“富余”的办公用房被拿来出租，另一面却是鹿城区每年要耗费财政资金1302.8万元，为办公用房不够的部门单位租用办公室。此前，鹿城区曾开展调查，发现全区行政事业单位房产中有19%被用来出租、出借。改革后，不光减轻了财政负担，还大大减少了“人情租”、“权力租”以及私设“小金库”等违纪违法现象。

　　近年来，政府大楼越盖越气派，越装修越豪华，这是不争的事实，也是让老百姓很不满意的地方。人均几十平方米的办公面积，不仅需要大量保洁人员，而且冬夏季耗能高，浪费严重。不仅如此，一些办公楼建多了，就进行出租，租金成了小金库，甚至有人直接凭关系租给“七大姑八大姨”，所有这些都引发了老百姓的不满。毕竟，政府建楼的钱也是纳税人的钱，管好公家房产上的钱，和管好“三公”消费同样重要。

　　耳目所及之处，公房富余用来出租，租金自用，早已司空见惯，人们也都见怪不怪。一些行政机关和事业单位的牌子就挂在酒店、夜总会、桑拿洗浴中心门口，常常是一栋楼，一多半用来出租，自用一部分，每年不菲的租金用来吃喝玩乐，用来发放福利，日子过得逍遥自在，一副不违纪不违法的样子。人比人气死人，单位跟单位也没法比，有的单位房子不够用，就名正言顺到外面租房，每年花费的公帑十分惊人。而且，更不可容忍的是，一些学校也对外出租，根本不考虑已经“大班额”突出和择校严重的尖锐问题。学校相对体积庞大，沿街门面房颇多，出门瞧瞧，鲜有不对外出租的。在当前，如果收回这些出租房，完全可以相信，将会在一定程度上极大缓解入学难的问题。

　　非不能也，是不为也。政府大楼被一纸收走，让所有部门“租房”办公，节约归己，依法合规、科学高效管理国有资产，这是政府执政为民的不二选择。李克强总理的“约法三章”里有今后“政府性的楼堂馆所一律不得新建”，这也表明，全国“第四公”改革是迫在眉睫的事情，不能再等了。从这个意义上说，学习温州改革“第四公”的好榜样，没错。（朱永杰）

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