江苏盐城构建巡视巡察立体监督格局 打出联动组合拳

　　今年3月中旬以来，江苏省盐城市以省委第八巡视组巡视该市阜宁县和大丰区为契机，把市县联动作为强化巡察工作的有效方式，围绕实施精准监督，创新思路方法，探索构建起巡视巡察监督横向全覆盖、纵向全链接的立体网络，打通全面从严治党的“最后一公里”。

　　构建联动机制，优势互补聚合力

　　市县巡察机构熟悉一线情况，位于监督前沿，但存在站位不高、人情干扰等问题。省委巡视组有领会中央精神准、工作业务精的优势。为整合监督资源，实现优势互补，在省委巡视组大力支持指导下，该市建立了省市县巡视巡察联席会议制度。联席会议各成员单位明确职责、分工协作，省委巡视组在全面巡视基础上，派员全程指导专项巡察工作，帮助把握方向、厘清思路；市委巡察办牵头协调，在人、财、物上予以协调保障；县(区)委巡察办抽调精干力量组建专项巡察组，具体组织实施，深入基层一线，及时通报巡察情况。

　　省委巡视组先后围绕生态文明建设、扶贫领域和卫生计生系统等方面问题，指导阜宁县和大丰区开展专项巡察。4月初，巡察组进驻大丰，围绕生态文明建设开展专项巡察。巡察组的工作人员都是监督执纪的行家里手，但面对专业性强、面广量大的环境监测数据却一头雾水，工作一度陷入困境。“向上反映这一情况后，省委巡视组、市委巡察办立即会办协调，一方面向省环保厅调取近年来大丰环保监测数据进行逐一比对、深入分析，另一方面从外县区调配环保专家，从专业角度摸排问题。”专项巡察组组长、阜宁县纪委常委周少浦说，短短20天时间，就发现了10多个问题。

　　“省委巡视组以往都是独自作战，对基层问题了解不够深入。这次省市县巡视巡察三级联动、取长补短，对被巡地区重点扫描，问题了解得更透彻。”省委第八巡视组副组长兼第一小组组长薛锋坦言。

　　创新思路方法，精准发力提质效

　　针对县区巡察熟人社会的困扰、基层党组织点多面广等实际，该市创新思路方法，探索开展“交叉式”“点穴式”“机动式”“菜单式”巡察方式。

　　“‘交叉式’巡察让我们置身在一个新环境中，少了人情、亲情、友情的干扰，能放下包袱，大胆巡察。”大丰区的巡察组此次交叉巡察阜宁县卫生计生系统，巡察组组长、大丰县纪委常委周云冲为这样的巡察方式点赞。实践证明，这一创新举措成效显著，专项巡察组通过异地交叉巡察，共发现问题43个。

　　基层党组织点多面广，省委巡视组受精力、时间等因素制约，对存在的问题难以深挖细查。针对巡视发现的阜宁县羊寨镇扶贫项目和农村集体“三资”管理等方面的问题，省委巡视组指导阜宁县组建专项巡察组开展“点穴式”专项巡察，深挖问题线索，细化到每一个资金数据和少数村组干部。

　　相比常规巡察，“机动式”巡察规模更小、人员更少，导向更加鲜明，哪里问题反映突出就奔向哪里，机动灵活地选定巡察任务，类似“游动哨”。巡察中目标明确，不搞面面俱到，更讲求“短平快”，快速、高效、精准突破重点问题。此次省委巡视组指导阜宁县委成立6个巡察组开展机动式巡察，20天内就发现问题线索40余条，移交后处理党员干部30余人。省委巡视组还针对群众反映强烈的问题，列出监督清单，交县区专项巡察组开展“菜单式”专项巡察，监督实现了从“组织配菜”到“群众点菜”。

　　直击民生热点，增强群众获得感

　　“感谢党，感谢政府，让扶贫款回到了我们贫困户的手上。”4月20日，阜宁县委巡察组即将离开羊寨镇时，蒲鸠村的乡亲们紧紧握住工作人员的手，久久不肯松开。

　　4月10日至20日，县委巡察组到该县羊寨镇就扶贫项目开展专项巡察。“蒲鸠村向上申请修路款近7万元，但路没修，反而修建了村部。”巡察组工作人员吴宁说，扶贫资金有沉淀不用的，有改变用途的，有违规使用的，富民便民的钱用来“方便”了村部、“富裕”了少数干部。

　　“以前感觉巡视巡察都是查干部，跟我们百姓离得很远，但现在，都围着我们身边的问题‘转’，看得见、摸得着。”当地群众对巡察工作十分支持。(王冠)