西安是国际旅游名城，是境外旅客最想来的三个大陆城市之一，但目前西安市旅游业存在着产业发展低，消费环境差等问题。如何净化古城旅游市场、规范旅游行为？如何将西安打造成名副其实的国际一流旅游目的地？让市民与游客更有幸福感？

　　本文图片均来自微信公众号“西安发布”

　　8月8日晚8时，2017年第八期《问政时刻》犀利开问聚焦西安市旅游市场的“沉疴顽疾”和种种乱象。揭露旅游业存在的诸多黑幕。剑指我市旅游部门在履职尽责、监管执法，作风建设和办事效率方面存在的“盲点”“短板”或问题。

　　市旅游系统13位负责人

　　走进直播大厅“应考答辩”

　　下面就和小布一起再次走近节目现场

　　首先，和小布一起来了解

　　本期的问政对象都有谁

　　1、市旅游局局长：张永科

　　2、市旅游局副局长：康立峰

　　3、市旅游局副局长：余亚军

　　4、市旅游局副巡视员：王琳

　　5、市旅游局产业促进处处长：王晓

　　6、市旅游局监督管理处处长：袁平

　　7、市旅游局市场稽查队 副队长：梅增武

　　8、雁塔区旅游局局长：杨虹

　　9、长安区旅游民族宗教文物局 局长：王超峰

　　10、临潼区旅游局局长：张振海

　　11、周至县旅游局局长：苏明

　　12、户县旅游局局长：王延峰

　　13、曲江新区管理委员会旅游文物局 局长：胡杨

　　现场，360名市民代表热情参与，不少市民代表还带着笔和本子，时刻准备着向场上的负责人犀利开问。

　　场外，市民通过微信、电视电台直播、拨打热线等方式积极互动，抛出一个又一个尖锐问题。

　　特殊环节 | TV politics

　　第二现场

　　首次设置“第二现场”

　　本期《问政时刻》首次设置了“第二现场”，地点在钟鼓楼广场，针对游客在我市的旅游体验，现场进行满意度调查。记者现场进行连线，现场的LED大屏幕现场播放问政节目，钟鼓楼广场也有现场观众表决，从当天下午四点开始，针对旅游的方方面面，在展板上贴√或者×表决，大家关注的重点是黑导游和旅游陷阱。

　　问政进行时 | TV politics

　　镜头

　　旅游景点缺整合

　　“两元游”大雁塔被坑

　　短片《资源缺整合百尺竿头难跨越》中，不少游客在我市游玩后提出，西安旅游景点缺乏有效整合，旅游路线单一。还有游客提出，西安旅游资源丰富、景点背后文化故事更多，希望像南门入城式这样的体验性旅游项目更多一些。

　　“游客普遍认为我们西安旅游资源丰富，但却没有叫得响的旅游产品，问题出在哪里呢？”面对主持人的提问，市旅游局局长张永科表示，从片子反映的情况看，我们的旅游推广力度还不够，还存在薄弱环节，在重点区域部位还要多采取措施和办法。

　　在《产品缺设计 鸠占鹊巢成顽疾》短片中，旅游黑车假称“两元游大雁塔”肆意拉客，但实则是拉客进店消费，当记者表示不愿继续行程，竟遭到对方辱骂。而后，记者找到执法车，向执法人员投诉，执法人员直言“没辙”，旅游局驻点人员并不在岗。打投诉电话后，接待人员不仅推诿责任，还提醒记者可以打市长热线。

　　“两元五元旅游”一直在打击，为什么屡禁不止？面对这样的问题，曲江新区管理委员会旅游文物局局长胡杨认为，黑导游游走在法律边缘，违法成本太低，执法手段有限，要进一步完善法律。主持人追踪提问到，觉得整改方式有哪些?胡杨表示，可以借鉴三亚，形成“1+3”模式，联合公安、旅游和工商三个部门一起治理旅游市场。

　　现场观众向雁塔区旅游局杨虹局长提问：“长期存在的旅游乱象显然大家都心知肚明，怎么就管不住?”杨虹回答：“工作人员如此状态，是我们确实没有做到位，很抱歉。应该承担责任，第一时间落实，给大家道歉!”

　　镜头

　　环山景区缺规划

　　一处景点多次购票

　　全域旅游是一种新的区域协调发展理念和模式，要求在一定区域内，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济、社会协调发展。秦岭沿线是我市全域旅游的重要板块，不过由于景区分散 ，缺乏统一规划，这个重要的生态旅游带并不令人满意。

　　短片《环山景区缺规划 久负盛名未成气》反映出，九龙潭景区卫生环境存在问题较多，不仅有垃圾，而且卫生间设置也不合理。同样，在高冠瀑布，垃圾堆积、厕所环境、乱搭乱建问题突出。记者进行了投诉，户县旅游局表示已经进行整改，可次日记者再次来到景区时，发现一切照旧。在楼观台景区，游客遭遇了一处景点多次购买门票的情况。周至旅游局表示，门票是假票，但县旅游局无法进行执法。

　　从暗访短片可以看出，楼观台景区的管理目前存在多部门权责交叉，多头管理的状况，主持人现场提问周至县旅游局苏明局长，面对楼观旅游乱象下一步应该怎么办?苏明表示，将争取成立景区管理委员会，让楼观台焕发新的生机。

　　随后，现场观众直接向户县旅游局提问：“你们给记者的电话回复说得很好，但做得很少。这种蒙骗手段和流于形式的工作方式，确实让人失望。接下来你们要怎么做?能不能别糊弄游客?”户县旅游局王延峰局长表示，是他们没有做好，他们已经对高冠景区整改了十多次，但还是没有彻底整改好，目前已经解决了如厕的问题，对于乱搭建的现象，户县旅游局将大力整改。

　　观察员王保民教授点评时表示，在旅游市场监管这方面，相关部门到底做了没有、做了多少，应该有相应的考核机制 。

　　镜头

　　旅游乱象缺监督

　　金字招牌须淬炼

　　在西安打造国际一流旅游目的地的进程中，临潼的旅游资源占有举足轻重的地位。那么临潼的旅游秩序是否和它的地位相匹配呢？

　　在暗访短片中，记者分两路在临潼对旅游进行调查，在秦始皇陵记者发现，黑导游证件与网上证件完全不符。有游客表示，农家乐饭菜贵，5A级旅游景区门口黑导游推销严重。驱车前往华清宫的记者，在景区门口车辆就被拦下，现场有身着制服的人称游客私人车辆不让上骊山景区，强行让记者改乘他们的黑车，把记者拉到两公里外的另一个门口。当记者来到扁鹊纪念馆，这里原本出示有效证件就可以免费领票，导游人员却称这里是包含在服务内的收费景点。而扁鹊纪念馆内，也在销售砭石，引诱游客消费，同时还有号称医馆为游客算命的地方，旅游乱象层出不穷 。

　　主持人向临潼区旅游局张振海局长提问，如何解释临潼这种乱象频发的情况？张局长回答，片子看得人如坐针毡，惭愧不已。他表示，临潼一共有三个5A级旅游景区，可以说是三块大蛋糕，许多人都想来分一杯羹，作为旅游主管部门一直在治理，但还是有各种问题，也希望能越治理越好。

　　市民代表向临潼旅游局张振海局长提问，短片集中反映的问题，区旅游局都是怎么处理的？张振海回答，在自己做旅游局长的5年时间里，片子及反映的问题自己都曾经遇到过，但是打击一次，反复一次，市场大，打击难。他表示，临潼旅游局一定加大力度，全力打击辖区内的旅游乱象，维护临潼应有的旅游形象。

　　镜头

　　游客投诉缺回应

　　行政效能待革命

　　在这一单元的短片中，记者对遇到的各类问题向12301旅游局进行投诉，但是投诉电话打不通，现场反映门窗紧闭，市旅游局和景区当地旅游局相互推诿。

　　景区现场自称区旅游局的工作人员称上述乱象都是交了费的，不属于旅游局管，同时不能出示有效证件，拨打稽查大队投诉电话关机。记者参加东线奇迹一日游，古都旅行社传阅合同给大家看，重要信息都是空白。记者前往市旅游局投诉，对方称只有看到合同收据才能受理。

　　看完短片，主持人提问：“在兵马俑景区这么大一点地方，就分成了三个单位来管，而且相互之间并不协作，我想问您：‘作为当地政府旅游工作的牵头部门，你们的协调督导体现在哪里？’”对此，临潼旅游局相关负责人现场回应表示，综合协调机制是否能尽快落实，直接关系到旅游市场的规范。

　　现场有市民代表向市旅游局稽查队的负责人提问。“看完上面的几个短片，我发现在旅游系统，推诿人人都会，主动作为成了一句口号。我们想知道，什么时候，口号能变成行动呢？”面对市民代表的辛辣提问，相关负责人表示：目前市旅游局对外公布投诉电话有两部，今后在工作中要宣传这两部电话，一个打不通可以打另外一个。另外按照相关法规，游客投诉要提供证据，这样才可以被受理。

　　问政台上，面对犀利的问题，西安旅游系统各单位负责人，有的主动接棒积极出面，有的忙于解释脸红出汗，纷纷表态将立即行动起来，从长效机制和作风建设上找出问题，对症下药。

　　最后，现场360名观众用手里的表决器，将本场问政的整场满意度定格在25.15%，创节目开播以来最低 。

　　百姓心声 | TV politics

　　期待

　　送导游旗期待净化旅游市场

　　节目最后，在送礼物环节中，当观众拿出一面蓝色导游旗时，现场观众不禁会心一笑。接过导游旗的一刹那，市旅游局局长张永科坦言感觉压力很大：“送的这面导游旗意味深长，西安旅游是全国旅游的一面旗帜，更是西安经济发展的一面旗帜，西安旅游的综合贡献率超过18%，作为全国有影响的旅游城市，如果这些问题不解决，就永远不能加快追赶超越的步伐 ”。张永科说，一定要以《问政时刻》栏目作为契机，旅游行业必将举一反三、主动作为、勇于担当，希望广大市民拭目以待，不能让西安旅游旗帜倒下。

　　整改措施 | TV politics

　　当晚，市旅游局党组书记、局长张永科连夜召集全体干部大会，研究整改方案，力求通过六个方面全面整改，给全市人民满意答案。

　　针对问政暴露问题，从现在开始到年底，全面进行旅游市场秩序大整治。

　　对于问政栏目中涉及的人、事逐一进行调查处理。栏目中涉及的相关区县，由局级领导带队，8月9日开始，分四组进行实地督导。

　　市旅游市场稽查队及投诉受理科，向市旅游局党组做出深刻检查，等候进一步处理。

　　充分运用“黑红榜”和退出机制，对包括导游、景区、旅行社等在内的旅游企业、从业人员进行诚信服务排名。

　　对旅游市场秩序维护工作所涉及的其他部门，充分运用联合执法机制，加强协调，统一行动。

　　市旅游局班子和区县旅游局班子，将于本周内召开民主生活会,从思想根源上解决好工作不尽职、不作为、不担当的问题。

　　（原题为《市旅游局迎考 满意度低至25.15% 连夜开会制定六项整改措施》）