3、人民民主进入新境界，听听他们的感受

——重庆市各界热议大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》

　　7月19日晚，綦江区石壕镇石壕社区便民服务中心，党员干部和居民一起观看大型政论专题片《将改革进行到底》。 特约摄影 陈星宇

　　截屏图片均来自大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》

　　2013年11月，全面深化改革的号角吹响。

　　“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”这一目标，它也向全世界传递着中国共产党推动完善社会主义政治文明的信心与决心。在党的领导下，全面深化改革，人民民主达到了一个新的境界。大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》昨晚播出后，在我市引发广泛反响。

关键词：人民代表大会制度

??人民的民主权力将越来越充分具体

　　市人大常委会副秘书长张良皓说，第三集《人民民主新境界》清晰地展现了党的十八大以来，我国政治体制改革走过的道路，取得的巨大成就令人振奋。

　　“我在市人大常委会工作，这些年来感受最深的，是我国保障人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度在不断地发展和完善，人民群众的民主意识和民主积极性大大增强，民主的能力和水平也大大提高。”张良皓表示，近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，建立健全有关制度，推进人大工作实践创新，人民群众享受民主权利的获得感不断增强。

　　张良皓介绍，在加强县乡人大工作和建设方面，目前我市各区县人大都新设了三个专门委员会，乡镇人大设立了专职主席和办公室，基层人大机构更健全，工作更有力。此外，一些乡镇人大实行季会制，每季度召开一次代表大会，听取审议政府专项工作报告，决定有关重大事项，让政府权力在人民的经常监督下依法运行。一系列代表主题活动，也密切了人大代表同人民群众的联系。

　　“人大代表深入选民听取意见，人民的心声也可直达国家权力机关的殿堂。”张良皓表示，市人大常委会的每一项立法都公开征求了社会意见，对此，群众参与踊跃，提出的意见建议有很大参考价值。市人大常委会会议召开之际，市人大常委会一般都邀请了公民旁听，不少旁听公民也会就会议事项提出意见建议。

　　张良皓说，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，人民的民主法治意识增强和政治参与积极性和能力水平的不断提高，也对人大工作提出了新的要求，相信随着改革的不断深化，人民作为国家的主人，享受的民主权利会越来越充分、具体。

??拓展人民有序参与立法途径 深化人民当家作主内涵

　　“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，深化政治体制改革必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”市人大代表、市人大法制委副主任委员但彦铮说，作为一名人大代表和地方立法工作者，近年来，他亲身感受到了我国法治国家建设取得的新成就。

　　但彦铮介绍，近年来，市人大常委会坚持在市委领导下统筹推进立法工作，先后就立法规划计划草案、“行政程序条例”立法、“安全生产条例”中的“尽职免责”条款等向市委常委会作专题汇报。同时，注重建立健全立法工作组织协调机制，着力从被动“等米下锅”转变为主动“点菜上桌”，避免“部门提什么、人大就审什么”。去年，市人大提议案比例提升至57%，其中明确由人大专工委负责起草的占43%。

　　为确保重大改革于法有据，改革始终在法治框架内推进，市人大常委会坚持立法与改革决策相衔接，根据中央和市委关于转变政府职能、深化行政审批制度改革的精神，着眼全面推行行政权力清单制度、简政放权等开展立法工作，确保简政放权在法治轨道上进行。

　　“找准问题是解决问题的关键。”但彦铮表示，近年来，市人大及其常委会紧密结合市情和改革发展实际，主动开展地方性法规“回头看”，对现行有效的法规进行了全面清理。

　　“拓展人民有序参与立法途径，是党的十八大报告对立法工作提出的明确要求。”但彦铮表示，一直以来，市四届人大及其常委会注重开门立法，在立法立项方面均适时邀请人大代表参与或广泛征求人大代表的意见，同时将以人为本、立法为民宗旨贯穿立法工作始终，体现到法规草案的具体修改工作之中。未来，在创新与实践中，人民当家作主的内涵将在全面深化改革中不断升华。