从用人智慧到施政表现，马英九过去一年时常被批。不过说到“外交”表现，马英九或许能“硬气”一点。

　　台美关系方面，马英九继选举时高举“美国对台免签”政绩招牌后，又把自己“最亲密的人”金溥聪派去担任“驻美代表”，显示对台美关系的看重。台日关系方面，进行了十几年的渔权谈判终于在今年完成，“台日渔业协议”更被马“政府”认为是“东海和平倡议”结出的甜美果实。

　　不过，今年“5·20”前夕发生的台菲渔船事件，又给马英九处理“外交纠纷”的能力来了一堂“突击考”。马英九连任就职满周年，这些“外交”成果是否又真的像看上去那么美好？且看两岸专家学者来分析点评。

　　台美关系没有意外相对平顺促美挺台是新任务去年“大选”时，马英九以“美对台免签”作为台美关系大好的招牌，为自己拉到不少选票。连任后，马英九进行了一连串的“外交”人事调整，最引人注目的就是将自己政治上的“伴侣”金溥聪派往美国担任“驻美代表”。

　　对于这一安排的用意，台湾一度众说纷纭。近期台菲之间关于渔船事件的纷争，战火也烧到金溥聪身上，有绿营人士认为“金小刀”没能让美国站在台湾一边，作为“驻美代表”实在失职。

　　专家点评潘锡堂（台湾淡江大学大陆所教授）：其实不止过去一年，过去五年来，台美关系都处在越来越好的态势中，说是“有史以来”的最好关系也不为过。去年以来，台美互动不断加强，双方虽没有官方关系，但非官方的互动却相当频密。近期与菲律宾的冲突也牵扯到台美关系，马应该通过各种渠道，敦促美方明确态度，不能像开始那样明显偏袒菲律宾。

　　孙云（厦大台研院政治所副教授）：过去一年，没有了美牛问题的困扰，有了2012“大选”时美国对马英九的贴心照顾，再加上金溥聪这个润滑剂，台美关系整体没有意外、相对平顺，马也颇为自得。值得注意的是，这次台菲在渔船事件上的周旋，台湾很在意美国的态度。在美国的亚太再平衡战略里面，当两个“盟友”发生冲突，美国到底会站在哪一边，这个问题背后的意味很值得马“政府”深思。

　　台日关系渔业谈判突破大陆因素使然相对台美关系的平顺无波，台日之间因为渔业协议的签署，被岛内舆论认为是马英九难得的“外交成就”。

　　4月10日下午，台日双方在台北签署了这个延宕17年的渔业协议。按照协议，台湾渔民在钓鱼岛周边海域的捕鱼作业范围扩大。对这一协议，马“政府”认为日方“释出了善意”，因此才有台日渔业谈判17年来的“重大进展”。

　　专家点评潘锡堂：与台美关系类似，过去五年，基本也是台日关系最好的时候，甚至有大幅度的跃进。即使过去一年来因为钓鱼岛问题，台日在渔权问题上有纷争，但最后也有谈判，有渔业协议。其实台日民间交流相当密切，台湾民间几乎没有太多仇日情绪。

　　孙云：对于台湾渔民来说，渔业协议或许可以让他们的捕鱼作业范围更加宽广；但是对台当局来说，绝对不是简单地“友日”就能实现的事情。从李登辉时代到陈水扁时代，为什么渔权谈判一直没有进展？这与东亚格局的变化很有关系。

　　自从中日在钓鱼岛问题上的争端激化，日本对台湾在钓鱼岛海域的渔权主张就态度一变。与台湾签渔业协议，日本有很明显的策略性考虑在其中，就是离间分化两岸。没有大陆对钓鱼岛问题的强硬态度，就不可能有台日之间这么轻松就能谈下来的渔业协定。这个渔业协定，并不能简单认为就是台日关系的突破。

　　台菲渔船事件跟着舆论走后招须慎重5月9日，台一渔船在鹅銮鼻以南海域作业时，遭菲律宾公务船只无端扫射，致一名渔民丧生。与这一突发事件随之而来的，是一场对马“政府”外事斡旋应对能力的突击考。

　　在强大的民意压力之下，台当局宣布对菲律宾进行72小时通牒，提出道歉、赔偿、惩凶等要求。鉴于菲律宾的反应难以令台方满意，马“政府”随即启动两波共11项制裁，并越过“暂定执法线”展开军演，尽显强势作风。

专家点评

　　潘锡堂：马英九的表现可圈可点。从后续来看，希望他在坚定立场的同时，能够将制裁坚持到底。另一方面，后续其他反制措施可以缓一缓，密度太高的话，会让自己失去可用的牌，导致后继乏力。特别是马“政府”需要再思考一下美国的态度和作用。

　　孙云：马英九在渔船事件中的反应，很典型是内部压力影响对外决策。这次台湾民意之所以如此沸腾，颇有“美国日本欺压我们就算了，连小小菲律宾也敢如此”的怨愤在里面。民间舆论包括反对党的声音，都是要求马英九“硬起来再说”。而马英九又对民意如此在乎，才会响应民意要求冲在最前面，想要挽回一点民意支持度。至于这些反制措施到底合适与否，能否发挥作用，显然是另一回事了。（海峡导报记者 燕子）