台对希拉里的回应等于默许美日钓鱼岛立场

来源:华夏经纬网 2013-01-21 10:21 / 海峡都市报电子版

　　美国国务卿希拉里1月19日会晤日本外相岸田文雄后，针对钓鱼岛议题声明，“美国对岛屿最终主权所属不采任何立场，但承认岛屿在日本行政管辖之下，并反对任何意图损害日本行政管辖权的单边行动。”马当局公开表示，“这无损台湾对钓岛的主权主张”。台湾官方此一立场宣示兹事体大，相信70年代至今参与过保钓运动人士应该都会伤心难过。

　　美国承认日本拥有钓鱼岛行政管辖权，是源于1972年将琉球主权移交日本时，宣布一并将钓鱼岛列屿的行政管辖权也交给日本。当时两岸政府皆表达严正反对立场，挑起两岸三地及海外华人一波波保钓运动，甚而登岛宣示主权。马英九当时在台湾参与保钓运动，赴美留学后持续不歇，在美国哈佛大学的博士论文《怒海油争：东海海床划界及外人投资之法律问题》，就是对钓鱼岛问题的研究。

　　换言之，不仅大陆严正不接受日本拥有钓鱼岛行政管辖权的主张，台湾也是不接受的。马英九当年参与的保钓运动，所捍卫的不止是钓鱼岛主权，更包括钓岛行政管辖权在内！

　　台湾是在1971核定钓鱼岛列屿属宜兰县，“内政部”公告指出，“钓鱼岛列屿由钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、冲北岩、冲南岩、飞濑等8个岛礁所组成，为台湾的附属岛屿，总计面积6.1636平方公里，行政管辖隶属于宜兰县头城镇大溪里。”还编了邮递区号为290。1971年台湾官方的核定动作，就是因应美国从1970年到1972年将钓鱼岛行政管辖权交给日本的系列行动，是有针对性的。

　　从相关法律文件和历史脉络来看，台湾一直不接受日本拥有钓鱼岛行政管辖权的说法，40多年来保钓运动所争的是完整、没有分割的主权。不然钓鱼岛怎么会跟宜兰扯上关系？

　　马当局外事主管部门对希拉里与日本外相岸田文雄会谈的回应，等于是70年代“保钓风云”之后，台湾官方首度以默许的方式，承认美日当年私相授受将钓岛行政管辖权交给日本的行为。这是非常严重的事。希拉里的声明，重点是日本拥有行政管辖权，台方却只字不提，只表示“美方一向主张对于钓岛的主权归属不采取立场，希拉里谈话表示美方也认为钓鱼岛有争议存在，因此无损台当局对于钓岛的主权主张。”

　　更值得注意的是的，针对美方声明“反对任何意图损害日本行政管辖权的单边行动。”台湾居然也没有意见。美国所指涉的对象固然是中国大陆，但大陆是基于“两岸同属一中”，出手捍卫两岸所共同拥有的钓鱼岛主权。台湾附合美日，接受大陆的保钓行动是“意图损害日本行政管辖权的单边行动”之说，这还不够严重吗？如果这不是马当局的意思，也应有个说法。

　　台湾外事主管部门此一声明，影响至少有两个方面，第一，这意味着，台湾在这波钓鱼岛争端已站在美日的一方，接受美国官方对钓鱼岛的定调：“最终主权所属不采任何立场，但承认钓鱼岛在日本行政管辖之下。”拱手为日本官方背书，来处理未来所有的钓鱼岛争端。

　　一旦台湾承认并无钓鱼岛行政管辖权，未来在争取渔权与其它权益时，只能任由日方支配，难以再积极主张。短期内，日本为了安抚台湾，抗衡中国大陆可能会多给台湾点好处，但随时可能收回。钓鱼岛自古以来是台湾宜兰渔民传统渔场，民进党“执政”的宜兰很难不面对马当局默许日本拥有钓鱼岛行政管辖权的事实。

　　第二，台湾这次让美日成功裂解两岸联手保钓力量，去除心头大患，其中有多层战略意义，不仅是在钓岛所处的东海问题，还包括南海，以及整个美国重返亚洲政策。日本首相安倍晋三最近积极访问东南亚，讨好相关国家，结合日币贬值，一手经济，一手政治，拉帮结派，无非是扮演美国侧翼角色，与中国大陆抗衡。美国对钓鱼岛案如此强势，台湾却不敢吭气，反映台湾在两大集团间选边站的动作，希望能以钓鱼岛换取深化与美日的同盟关系。

　　马当局一直把“和中、友日、亲美”当成对外政策的最高境界，这次的钓鱼岛事件将是一大挑战，后续还有得发展。