解密桃园县升格：民代选举空间大大压缩
桃园升格，县长吴志扬政治前景看好，但很多民代压力陡增
桃园县升格为“直辖市”后，原下辖的13乡镇市，将改为区，区的长官也由民选改为官派。此一变动，将大大压缩原民意代表选举空间。
13乡镇市改区桃园县计有桃园市、中坜市、平镇市、八德市、杨梅市、大溪镇、芦竹乡、大园乡、龟山乡、龙潭乡、新屋乡、观音乡、复兴乡等13个乡、镇、市。
导报记者从桃园县政府获悉，改制升格后的桃园市仍维持现状，将各乡镇市改为“区”，村（里）均改为“里”，即将有13区，483里，11364邻，行政区域范围、人口及面积皆不变。
未来，若新的“行政区划法”通过实施，将再视实际情况进行调整。
7乡镇市长可能留任各区长官的变动是民众关心的重点。
依“地方制度法”规定，“改制日前一日仍在职之乡镇市长，由‘直辖市长’以机要人员方式进用为区长，其任期自改制日起，为期四年（已连任二届者除外）”。这样，符合留任条件的就只有7位，即中坜市长、大溪镇长、芦竹乡长、龟山乡长、大园乡长、新屋乡长、观音乡长。
此外，规定也限制了“由山地乡改制者，其区长以山地原住民为限”。也就是复兴乡改为“复兴区”后，区长职务将遴派具有山地原住民身份者担任。
升格后，“直辖市”政府将对各区直接指挥，政府层级减少，对于市政建设的政策，齐一步调贯彻推动执行，提升行政效能。
民选人员参政空间压缩“升格后，民意代表选举竞争将更为激烈。”一位知情人士表示。
这番话的重点就是，依台湾“地方制度法”规定，“区”系“直辖市”划分单位，并非地方自治团体，改制后的区长将由“直辖市”政府遴派出任，乡镇市民代会亦一并废除。而这13乡、镇、市，现有225名民意代表。
但这225名代表也并非全无去处。
依“地方制度法”，“改制日前一日仍在职之乡镇市民代表，除依法停止职权者外，由‘直辖市长’聘任为区政咨询委员，任期四年，期满不再聘任”。可这所谓的“区政咨询委员”是“无给职”，收入仅为开会时得到的“出席费”及“交通费”，与原先的民代收入相去甚远。
这样，一些仍“心怀梦想”的政治人物不得不背水一战放手一搏，去打拼含金量更高的市议员职位，这也使得这个战场的斗争将更为复杂惨烈。
市议员总数不变从225到0，代表了民选公职人员参政空间大幅压缩，这将促使民意代表重新经营选举区转换跑道，进而牵动辖区基层地方政治板块。
依“地方制度法”的计算方法，升格后的桃园市区域议员席次为55席，另有原住民议员5席，共有60个市议员席次。而现桃园县议会第17届议员席次也为60席，总席次不变，但区域议员席次减少1人、原住民议员席次增加1人。
虽然席次不变，但今后的市议会将成为全市唯一的地方立法机关，如果现有民代转战改制后“直辖市”议员，可以预期竞争势必激烈。
目前，桃园县政府表示，有关议员选举区划分的部分，最迟应于2014年6月25日前公告，“而公告前会召开公听会征询各界意见”。
这也是各界关注的重点。（海峡导报记者林靖东）
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