开栏语

　　台湾政事风云变幻，两岸关系阴晴冷暖，台海问题一直是海内外同胞关注的焦点。从今天起，《海峡导报》在台海新闻板块开辟“军师联盟”专栏，邀请两岸知名学者、智库专家，一起追踪台海热点新闻，对相关议题进行深度解读、分析讨论、集思广议、建言献策。

　　12月20日，“2018台北上海双城论坛”在台北举行，备受两岸关注。

　　其实，台湾“九合一”选举后，绝大多数国民党当选县市长都表态，愿在“九二共识”基础上加强两岸交流。台湾学者陈育霖、台湾竞争力论坛执行长谢明辉等人日前建议，高雄厦门可办“双城论坛”。12月21日，韩国瑜的发言人王浅秋应询表示，很多城市希望跟高雄进行“双城论坛”，“只要高雄的货能卖出去，我们都乐意欢迎”。

　　厦门与高雄能合办“双城论坛”吗？上海社会科学院台湾经济中心执行主任盛九元、台湾竞争力论坛理事长庞建国以及韩国瑜竞选首席顾问、前高雄县长杨秋兴在接受导报记者采访时，谈了他们的看法与建议。

　　1城市交流的政治意义

　　突破政治僵局有利融合发展

　　记者：上海与台北“双城论坛”，已成为两岸城市交流典范。请问:城市交流对两岸关系发展的意义在哪？

　　盛九元：上海与台北的“双城论坛”，主要是通过两座城市间的社会文化和民生经济的交流与合作，来突破两岸关系政治僵局，克服两岸间结构性分歧。尤其民进党当局上台后，由于两岸官方往来中断，城市交流就扮演着很重要的角色，有利于巩固两岸关系发展的基础，加深两岸民间互信，也可以为化解两岸交流障碍进行积极有效的探索。

　　庞建国：两岸间通过深化经济社会文化的交流合作与融合发展，是循序渐进推进两岸和平统一的重要途径。两岸城市交流，是通过城市间经济产业上的优势互补、民众心理层面上的交流契合，从而促进两岸关系相向而行与良性发展，最终让迈向和平统一。

　　杨秋兴：城市交流对于两岸民众互相了解与学习有很大的意义，可以为两岸关系发展累积相当的动能。

　　2城市交流的经济意义：

　　促进产业对接，互相借鉴改善民生

　　记者：“双城论坛”对上海与台北的经济民生有带来什么实实在在的好处吗？

　　盛九元：城市交流过程中，双方一定会谈到各自有什么需求，想进行什么样的合作，因此，“双城论坛”有利于发挥彼此的优势，互相借鉴。上海与台北的城市交流这么多年，签订了一系列交流合作备忘录，包括教育、社区、医疗、科技、体育、经济、基层交流、票据通用等议题，涉及社会民生各个领域。比如废弃物处理，台北的成本只相当于上海的一半，效率比上海高出一倍；医疗方面，台北费用相对便宜，而且不像大陆看病要排这么长的队；还有养老体系建设，上海都可以向台北学习借鉴。

　　庞建国：上海与台北虽然签署了不少的合作备忘录，也在一定程度上实现“货出得去，人进得来”，但还没办法做到大开大阖。这其中关键的原因，就是因为民进党当局严格限制陆资赴台，使得城市间的交流无法落实到具体的产业对接合作上，金流、人流、原物料等生产要素无法实现通畅往来与有效互补，两岸企业的生产网络与商业人脉无法在台湾实现有效对接。

　　3厦门高雄办“双城论坛”？

　　都是海港城市，可共通互补有合作潜力

　　记者：两岸城市之间需要什么样的条件才能建立起这种交流合作机制呢？

　　盛九元：首先当然需要政治互信基础；其次是两个城市的首长和执政团队要有交流合作的意愿；第三，彼此间要有一定经济基础及合作的现实需求。此外，双方有相似的历史渊源与文化发展脉络也很重要。比如台北就有很强的上海元素，台北人到上海或上海人到台北都感觉特别亲切，而彼此也是两岸各自经济最为发达的城市，这些都是促成双方合作的基础。

　　庞建国：我觉得两个城市的产业共通与互补性很重要，这样才能激起合作需求与意愿。若完全是互相竞争，要合作起来就很困难。

　　记者：韩国瑜当选高雄市长，也提出希望与大陆交流合作，以兑现“货出得去，人进得来”竞选政见。现在不少人建议，高雄与厦门也可以举办“双城论坛”。您觉得可行吗？

　　盛九元：高雄与厦门交流合作有很多想象空间，毕竟双方确实有很多共通点，比如双方都是海港城市，有相似的海洋文化，还有都说闽南话等等。

　　庞建国：高雄与台北的产业互补性是比较强的，城市发展方面也有共通之处。比如，彼此都是海港城市，如果举办“双城论坛”，在物流业、在“一带一路”串连方面应该可以找到很多项目对接。

　　杨秋兴：韩国瑜表达了在“九二共识”基础上加强两岸交流的意愿，所以，政治互信方面没有问题。高雄与厦门举办“双城论坛”，这是个很棒的建议与想法。因为两个城市都是海港城市，很多地方可以互相学习借鉴，加上历史渊源又很深，绝大多数台湾人的祖先都是从篮球比分直播：、漳州、厦门到台湾的，这一点为厦门、高雄合作提供了人文和历史基础。再加上台商在厦门投资的也很多，两市的市民旅游互动热络，这都为彼此合作提供了需求。

　　4如何起步？如何操作？

　　一定要相应规划从细处着手有序推进

　　记者：如果厦门与高雄举办“双城论坛”，那该怎么起步？如何操作会比较好？

　　盛九元：争取两岸有关方面的支持，是一个很关键的前提。另外，双方如何展示交流合作的意愿与能力也很关键。比如说经济发展规划，市场拓展与辐射空间有多大？未来产业发展重点在哪？能否让对方看到合作前景与契合点？这都是能否促成两市合作的关键。在具体操作层面，我觉得还是要从细微处着手做起。上海当初进口台湾的虱目鱼，让台湾尝到甜头，这就是个很好的例子。我觉得厦门如果能从细微处让高雄迅速感受到交流合作的好处，比如加大从高雄进口水果的力度与速度，或者在文创业发展方面展示厦门魅力，这会大大增加双方合作的可能。

　　庞建国：关于两岸城市交流，“韩流”已带动了一股风潮，全台绝大多数县市都展现出两岸城市交流合作的意愿，所以我认为民进党当局应该是不会阻挡，即便想挡也挡不住。高雄与厦门如果交流合作，前期工作很重要的一点，就是需要两个城市对各自的产业与项目进行详细的逐个梳理，以扎实的工作找出合作的可能与契合点。我想提醒的是，在台湾很多县市都已表达与大陆交流的背景下，两岸一定要有相应的规划，有序地推进，尽量避免互相竞争卡位，也避免政出多门，浪费资源。

　　杨秋兴：厦门在短短的时间内发展这么快，在城市绿化、环境治理方面都值得高雄学习。而高雄有科学园区，医疗与环保产业也很发达，都可以与厦门合作。高雄还有很多优良的农特产品，可以通过厦门口岸进入大陆市场。此外，石化产业未来何去何从，我想高雄与厦门都需要面对这个问题。这些议题未来都可以通过举办“双城论坛”来探讨合作。

　　导报记者吴生林/文网络/图