王建民：陆资与外资在台待遇差很大

来源:闽南网 2012-12-01 12:48 /

　　王建民今天在台海网发表评论文章指出，在两岸经贸往来中，大陆在处理台资与外资政策问题上，采取“同等优先、适当放宽”的原则，给予台商更多方便与政策优惠，还制定有专门保护台商权益的法规。然而，台湾当局对陆资却“另眼看待”，即使正在规划的自由经济示范区，也对陆资与外资差别对待，值得深刻检讨。

　　台湾当局长期不开放陆资赴台投资，直到2009年马英九上台执政才正式开放陆资入岛，尽管限制很多，但毕竟走上了开放之路，应给予足够肯定与支持。然而，因政策开放有限，障碍重重，陆资入岛远不如预期。于是，台当局又多次采取所谓的“松绑”政策，持续扩大开放，但依旧没有改变对陆资限制与管制的政策思维，陆资一直无法享受外资在台的基本待遇。

　　台当局对外商投资一直采取“负面表列”制度，而对大陆企业在台投资采取不公平的“正面表列”制度。所谓“负面表列”就是外商在台投资，除当局明确列出限制或禁止投资的极少数产业外，其他未列出的一概允许投资，外商只要了解列出限制的少数产业，其他产业即可投资，非常方便。所谓“正面表列”恰好相反，当局规定或列出的产业即为允许投资的产业，其他未列出的产业一概不允许投资。这两种规定与制度，显然对陆资是一种歧视与不公平待遇，大大影响大陆企业对台投资。

　　日前台当局规划大幅放宽外商投资限制，规划采取“事后申报制”，而对大陆则是采取更为严厉的“事先申报核准制”与“专案审查制”。尽管台主管部门表示将进一步扩大开放陆资政策，“逐渐近于外资”待遇，但又称“陆资性质和管理法律，与外资不同，许可制的审议规范不会改变”。

　　另外，台当局正推动“修法”，进一步放宽外商在台投资限制，除减少限制或禁止类项目外，还要放宽外商投资限制类产业的投资上限，这可能进一步扩大外资与陆资在台投资的待遇差距。

　　目前台当局规划设立自由经济示范区，希望通过以“特别法”的方式，排除现有法律限制，以更开放、更自由的政策促进经济发展。然而，在目前初步政策规划中，仍然对陆资与外资给予差别待遇。其中明确规定，给予外资“超WTO待遇”，陆资则是给予“WTO正常化待遇”。台主管部门官员也公开表示，“示范区对大陆及其他世贸组织会员的开放程度会有不同，对大陆的限制较多”。这样的“特区”，还能吸引陆资投资吗？这一规定还佐证了，目前台湾对陆资并没有给予WTO会员的基本待遇。

　　近年来台湾经济困难，经济增长后劲不足，关键之一是投资不足，本应积极鼓励陆企在台投资。尽管台当局一再表示检讨与开放，但限制与防范陆资的旧思维一直没有改变。台湾经济要发展，需要有新的思维，陆资只有在台湾享有公平的地位，才能成为拉动台湾经济增长的重要力量。

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