从打造“暖新家园”到以党建链串起产业链，从以村规民约“小切口”改革到探索建立“医疗援助＋专业社工”机制推动基层治理创新发展……一场以党建为引领、以发展强支撑的基层治理深刻变革正融入三明这座城市的发展脉络，激活现代化治理的源头活水。

　　三明市委社会工作部自组建以来，以党建引领为核心，通过基层治理创新、新兴领域党建探索等实践，从破解“小马拉大车”的基层困境，到推动“两新”党建取得新突破，用扎实工作交出了一份温暖民生的答卷。

筑牢“红色堡垒” 汇聚新力量

　　三明市委社会工作部自去年5月组建以来，坚持把新兴领域党的建设作为社会工作的重中之重，通过织密组织体系、激活多元主体、做实群众服务，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。

　　“以前送外卖的时候，路过党群服务中心、工会驿站之类的站点，想进去歇歇脚，喝口水，也不知道能不能对我们这类群体开放，有了这个地图，我就能看到哪些站点是对我们开放的，就能大大方方地进去了，我第一时间就把这个小程序分享给了我的同事们。”外卖小哥小陈说。

　　今年4月份，为切实改善新就业群体工作生活条件，永安市委社会工作部优化整合人社、工会、交通等10部门资源，创新推出“i永安·暖新服务地图”微信小程序。地图分两批上线100个服务站点，形成“15分钟暖‘新’服务圈”，实现休息、充电、就餐等基础服务全覆盖。“依托暖‘新’服务地图，构建‘阵地覆盖+精准服务+场景延伸’的全链条服务模式，打通服务新就业群体的‘最后一公里’。”永安市委社会工作部工作人员林丽春表示。

　　务实创新的举措推动党建网络越织越密。三明通过筑牢“红色堡垒”、打造“暖新家园”和拓展“服务生态圈”，构建新兴领域党建立体格局。

　　“我们目前有33个沙县小吃同业公会驻外联络处，建立了24个驻外党支部，可以为小吃从业人员提供‘点对点’贴心服务，帮助他们协调解决证照办理、权益维护、品牌商标保护等问题。”三明市沙县区小吃产业发展党工委委员、管委会副主任张发樟表示。

　　“党建链”激活沙县小吃“产业链”。在生产种植、加工销售、物流配送、餐饮服务、文旅康养五大领域成立49个链上党支部，实现党组织全链条贯通；培育“小吃书记”张昌松等先进典型，激发链上党员先锋力量，树立产业“示范标杆”；推动三产深度融合，释放产业链“乘数效应”；通过组织链串联产业链、党员链激活人才链、服务链支撑创新链，形成“党建强、产业兴”的良性循环。

激发基层治理活力 打造新格局

　　三明市委社会工作部坚持党对基层治理的全面领导，统筹整合政府资源和社会资源，推动构建多元参与、共治共享的基层治理新格局。

　　村规民约是乡村治理的关键抓手，社会工作部指导基层用好村规民约这一“法宝”，积极探索推进基层治理体系和治理能力现代化有效途径，让村规民约真正“约”出民意，“约”出文明，“约”出幸福。

宁化县淮土镇团结村村规民约。三明市委社会工作部供图

　　“以前，村里垃圾随意堆放，污水乱排，这些年，村里不断加大宣传引导力度，环境卫生状况明显改善。”宁化县淮土镇团结村村民黄大叔说道。如今走进团结村，道路干净整洁，房屋错落有致，一幅恬静雅致的乡村美景映入眼帘。

　　近年来，团结村坚持党建引领，对村规民约进行修订，将激励性措施和约束性措施纳入村规民约之中。同时，根据实际村情、民情，团结村不断完善《村规民约》，倡导喜事新办，丧事从简，破除陈规旧俗，引导大家自觉抵制铺张浪费、盲目攀比等不良风气，激发乡村治理新动能。为了激发村民的积极性，团结村还成立“爱心小站”，同时推出“积分兑换”项目。村民们通过参与各类志愿服务、移风易俗等来获取积分，用积攒的积分免费兑换商品，进一步增强村民的主人翁意识。

　　“村规民约的修订促进了村民的文明意识明显提高，乱堆乱放、邻里纠纷等现象大幅减少，村里的环境越来越好，风气也越来越正。”宁化县淮土镇团结村党支部书记张小霞表示。据了解，目前，全市1735个村已全部完成村规民约的修订和完善工作。

　　全面清理个别单位要求基层组织为居民群众开具的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，明确第一批7项出具证明事项、20项不应由基层出具证明事项；通过组建联村党组织，引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村；推进70个社区实施“135”近邻党建机制，打造一批精品“近邻之家”……三明市委社会工作部还紧盯部分村（社区）权小责大、人少事多、责任超载等情况，持续发力为基层减负，系统施策为基层赋能，推动重心下移、资源下沉，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。

专业社工+志愿服务 探索新路径

　　“以前每个月靶向药费上万元，家里实在难以承担。”三明永安市的肺癌患者刘女士感慨道。在家庭陷入困境之际，她通过三明市在医院设立的“药品援助社工融合服务站”成功对接慈善援助项目，如今每月药费降至几百元。“不仅是药费问题解决了，更有社工定期上门关心我的身体和心理状况，感到非常温暖。”刘女士说。

　　三明市探索建立“医疗援助+专业社工”融合发展机制，该机制通过有机整合医疗资源、专业社工力量与慈善援助，构建起覆盖全面、响应及时、服务精准的健康保障网络，有效破解基层医疗卫生与社会治理衔接难题，走出一条具有三明特色的民生服务新路径。在全国首创医院内设药品援助与社工融合服务站，引入慈善资源，已惠及肿瘤、罕见病患者1300多人次，并推动“健康巴士”“中医夜市”等服务向社区延伸。

球探体育比分：第二届社会工作者实务技能竞赛现场。三明市委社会工作部供图

　　近年来，三明市持续健全志愿服务制度和工作体系，深化重点领域志愿服务品牌建设，加强社会工作人才培养，提升志愿服务工作和社会工作人才队伍建设水平。

　　“这次大赛不仅考察有关基层治理的理论知识，更考验解决生活中的具体问题，这些宝贵经验可以直接运用到社区服务中。”今年10月，来自三明市扬帆青少年事务社会工作服务中心的林晨参加了球探体育比分：第二届社会工作者实务技能竞赛，获得团体三等奖、个人第四名的好成绩，他表示参加这次大赛获益良多。

　　三明市通过体系化建设，推动志愿服务与社会工作专业化、常态化，通过实施高级社工师面试培训，连续举办社会工作专业人才高级研修班，持续提升人才专业素养。值得一提的是，今年由三明市委社会工作部等部门联合承办的球探体育比分：第二届社会工作者实务技能竞赛，三明地区取得了优异成绩。

　　三明市委社会工作部还不断完善制度机制，壮大队伍力量，丰富活动项目，加强阵地建设，强化品牌打造，有力有效推动志愿服务事业蓬勃发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。深化“红色邻里”模式，开展“近邻·爱心敲敲门”“共享奶奶”等项目，打造“后生仔宣讲团”“保护闽江源·关爱母亲河”等项目，建立市、县、乡三级志愿服务网络，目前，实名注册志愿者达35.59万名，注册志愿服务队2936支；组建法律援助、应急救援等专业志愿团队2811支，以志愿服务提升民生温度。

　　接下来，三明市委社会工作部还将继续以服务群众为出发点和落脚点，不断创新工作方法、提升服务效能，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让基层治理更有温度、民生福祉更有质感。（记者 蔡晓卿）