——三明市奋力打赢脱贫攻坚战工作侧记

　　山高水长，路隘林深。三明这片红土地是历史的抉择，二万五千里长征从这里起步，毛泽东、朱德、周恩来等无产阶级革命家，曾经在这里率领工农红军展开艰苦卓绝的革命斗争。时代的车轮向前，发展的号角嘹亮。在革命战争年代作为天然屏障的连绵青山、交通险阻，也让老区苏区脱贫奔小康的路途更显崎岖。

　　向贫困宣战！这是红土地上新的“长征”。目前，全市10.55万建档立卡贫困人口全部脱贫，370个建档立卡贫困村、20个市级扶贫开发工作重点乡、5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽退出，脱贫攻坚战取得决定性成就。

　　从“路隘林深苔滑”到“路宽林茂粮丰”，风展红旗依旧，如画三明更美！

　　从“大水漫灌”

　　到“精准滴灌”

　　地处山区，贫困人口基数相对较大。对于全域老区苏区的三明市而言，这是脱贫奔小康的道路上无法回避的问题。

　　要奔小康先脱贫，在三明，打好脱贫攻坚战有着更加深刻的现实意义。

　　“三个月种田，一个月过年，八个月赋闲”。对于宁化县淮土镇禾坑村的老人们来说，传统农业生产模式下，生活在高山上的人们，曾经守着贫瘠的山田，有劲也不知往哪儿使。

　　和这个村相距7公里，就是当年中央红军集结出发踏上二万五千里长征的起点之一。

　　土地革命战争时期，淮土人民扩红热情高涨。禾坑村每十个人中，就有一人参军，村里仅记录在册的烈士就有38人。老支书廖罗金的两个叔公跟着革命队伍走后，都没有再回来。

　　和祖辈参与的那场长征不同。廖罗金他们面对的，是另一场“长征”。

　　2012年，全村有90多户200多人提出低保申请。各家有各家的困难，怎么精准识别最需要帮助的贫困家庭？村干部们经过合计，提出根据农户的申请，由村民小组、村民代表大会进行两轮比选，再经过村民小组、村委会、乡镇政府三轮公示，最后上报名单审核。根据这个办法，禾坑村在次年开春，确定了62户191人进入低保名单。

　　正是在这一年，“精准扶贫”开始进入人们的视野。变大水漫灌为精准滴灌，攻坚方向更加明确，而禾坑这个革命老区基点村在精准识别贫困帮扶对象上进行的探索，也成为日后被广泛借鉴推广的“348”精准扶贫工作机制的雏形，为解决扶贫工作“大水漫灌”“撒胡椒面”等问题，贡献三明智慧。

　　通过落实“348”精准扶贫工作机制，宁化县共精准识别贫困对象7720户22756人，解决了“扶持谁”的问题；同时，确定2153名帮扶干部对7720户贫困对象实施结对帮扶，解决了“谁来扶”的问题；帮扶干部因户施策，通过八种帮扶模式对贫困户实施帮扶，并实行动态跟踪管理，动态进退，解决了“怎么扶”的问题。

　　2014年7月3日，全市精准扶贫现场会在宁化召开，全面推广实施“348”精准扶贫工作机制；2014年11月12日，全省精准扶贫工作现场推进会在宁化召开，“348” 精准扶贫工作机制开始向全省推广。

　　2014年12月15日，三明被列为第二批国家扶贫改革试验区。此后，三明扶贫改革试验区在落实好3个层面16项改革任务的基础上，又在全国率先建立城市困难家庭“347”精准帮扶机制，在全省率先建立扶贫资金量化折股、烟叶返税、跨村联建等贫困村村财增收长效机制，以及农村相对贫困家庭“239”精准帮扶机制，为全国扶贫改革试验工作积极探路，得到国务院扶贫办和省领导的肯定。

　　至球探体育比分：底，全市现行标准下10.55万建档立卡贫困人口全部脱贫。

　　从资源优势到造血生血

　　“加快贫困户脱贫致富，是奔小康工作的难点，也是关键。”1996年5月，三明市委、市政府就印发《关于加快农村奔小康步伐的实施意见》。当时明确，要通过两年的努力，帮助1万多贫困户、4万多贫困人口走上贫困致富的道路。干部群众干劲足，但是时间紧、任务重，大家也只能摸着石头过河。

　　《意见》印发后20天，一场调研在沙县展开，主题就围绕着奔小康工作。走田间访农户，从产业明晰化到农科教示范，从提升造血机能到做好社会保障，条分缕析、娓娓道来，脱贫奔小康的工作思路越发清晰起来。

　　想要地生金，既要人勤，也要苗壮。

　　眼下，正值华重楼冬季管护期，沙县夏茂镇岩坑村村民张述嘉正忙着为华重楼除草、施肥。张述嘉一家原是岩坑村的贫困户，父亲年迈，哥哥患病，家庭重担都压在他一人身上。如今，靠着种植华重楼，他们家年收益逾20万元。

　　华重楼，别名七叶一枝花，是福建原生珍稀中药材，整棵可以入药。从最初几亩地试种，到现在100多亩特色中草药种植基地，从原先单一的华重楼，到如今拥有黄精、金线莲、铁皮石斛等多种特色中草药品种，岩坑村找到了一株株脱贫致富的“黄金草”。

　　带领张述嘉们结缘这些“黄金草”的，是来自市农科院的科技特派员。作为推动现代农业发展的创新技术引擎，农科院的科技工作者被寄予厚望，科技特派员团队成为乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的有力支撑。20多年来，大家想着多出成果、出好成果，将论文写在大地上，写进农民增收的笑脸中。

　　通过科技特派员推广，全市不少村推动“一村一品”“一村一特色”产业发展模式，仅特色中草药种植一项，就在沙县夏茂镇、富口镇，永安市，泰宁县，宁化县等地，累计推广种植自主研发的华重楼、多花黄精等1000亩以上，累计新增产值达5000万元以上。

　　一个项目造富一个家庭，一个产业改变一个村庄。从特色现代农业到特色小吃产业，再到文旅康养产业，造血机能增强了，百姓腰包就鼓了。2020年，三明市贫困户人均纯收入达15071元，是2015年3416元的4.4倍。

　　“现在，我市有劳动能力的贫困户基本做到每户都有1个以上的增收脱贫项目。”市扶贫办主任王小坚说。全市共投入产业扶贫资金6.8亿元，实施扶贫产业项目8637个，覆盖贫困户25501户次、78251人次。厂房式就业、居家式就业，贫困户忙时在农田，闲时进车间，在家门口找到了新的增收门路。

　　从住进新房到做美乡村

　　小康不小康，关键看老乡。如今，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽乡村，正勾勒出三明一幅幅别有韵味的山水田园美画卷。

　　驾车经由福银高速公路，过将乐县城往北行驶约30公里，一排排整齐有序的白墙蓝瓦斜屋面房屋映入眼帘，装点在满目的青山绿水间，呈现别样的诗情画意。“国家级生态乡镇”“全国美丽乡村创建试点”名不虚传。2010年，将乐县万安镇将灾后重建与小城镇建设、新农村建设、造福工程相结合，将对口援建、河道整治、土地整理、宅基地复垦、省道改造、灾后重建等资金捆绑使用，巧妙借力，高标准建设集中重建点。

　　“拨亮一盏灯，照亮一大片”。万安镇只是三明新农村建设的一个缩影。

　　既有新房，又有新村。我市不断加强农村住房规划建设管理和风貌管控，坚持“规划先行、多规合一”，加快推进市级乡村振兴综合试验示范乡镇创建。围绕科学编制村庄规划等七大重点工作，按照“整合政策、多元投入、点线结合、市县共推”原则，培育示范典型，努力打造乡村振兴三明样板，逐步形成“一县一带多点”的示范集群，力争到2022年，建成100个以上乡村振兴示范村。

　　同时，按照“一年扎实起步、三年基本见效、五年全面建成”的推进原则，在沙县夏茂镇、将乐县高唐镇开展乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作，在高位推进“五个振兴”基础上，发挥“综合试验”优势，鼓励创建乡镇联系实际，努力探索改革创新，先行先试，发挥示范效应。

　　有了新村，更要真正拥有新生活。我市以美丽乡村建设为主题，打造了646个省市级美丽乡村。紧盯实现“两不愁三保障”目标，我市强化精准施策，下足扶贫“绣花功夫”，建立起教育扶贫、医疗健康扶贫和住房安全保障等体系。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。三明老区苏区人民正阔步前行，在如画山水的卷轴上，描绘出风展红旗的奋进新图景。（三明日报记者 曾凤清 卢素平 吴文凯）