北京全清单发布建立起政务公开快捷查询“字典”

来源:北京青年报 2019-07-24 10:09 /

　　北京市民查询民生热点更方便

　　全清单的发布建立起政务公开快捷查询“字典”

　　此次49个市级部门政府信息主动公开全清单的一大特点是突出面向企业、群众，特别是教育、医疗卫生、社会保障、就业创业、社会救助、环境治理等与社会公众切身利益相关的政府信息。以全清单为指引，一方面可以方便群众查询和获取政府信息，增强政府信息对企业、群众办事的服务作用；另一方面，也保障了办事服务有章可循、有据可查。

　　实时公开

　　市教委：

　　实时公开项目占比达六成

　　北京青年报记者注意到，在北京市教委政府信息主动公开全清单的296项中，有176项公开时限都设为“实时公开”，占比达到59.4%。如学校设置、布局结构调整，高级中等学校招生计划管理，教育收费，中小学地方课程教材审定等，都要求实时公开。

　　为满足老百姓的需求，在市教委实时公开的诸多信息项目中，教育政策越来越及时地发布成为一大亮点。今年4月1日，市教委门户网站实时公开发布了义务教育入学政策，同时开通北京市义务教育入学服务平台，在平台和首都教育微信公众号发布北京市和各区义务教育阶段入学政策、入学信息采集技术支持电话和各区义务教育入学咨询电话，并采取义务教育阶段入学有关问答、适龄儿童入学操作手册和一图看懂义务教育入学流程等形式对入学政策进行解读，积极为家长答疑解惑。入学政策公布当天，市教委召开了新闻发布会，发布统一政策口径，对入学政策做了深入报道和解读。

　　除了升学政策之外，制定有关高考报名、考试、志愿填报、录取等相关政策，每一阶段实时通过北京考试报、北京教育考试院网站等渠道向社会公开，公布报名工作通知、招生工作规定、志愿填报通知等文件和规定，也成为市教委信息主动公开中备受市民关注的一大块内容。

　　今年在高考志愿填报前，市教委还主动汇总了院校招生计划并及时通过北京教育考试院网站及北京考试报向社会公布，制作公布当年考生一分一段成绩分布图表，方便考生准确定位，为填报计划提供重要参考。划定批次控制线后，通过召开新闻发布会的形式，向社会公布当年各批次录取控制分数线。录取期间，则通过北京教育考试院网站及时公布相关批次院校剩余计划信息进行志愿征集工作，批次录取结束后公布各批次各院校录取最低分，做到招生录取工作全程公开透明。

　　分类集纳

　　市发改委：

　　热点事项设“专题”开“专栏”

　　北青报记者发现，针对热点事项，不少委办局采取梳理集纳式信息公开的方式，纷纷设立“专题”、开设“专栏”。

　　政策制定、政策措施、政策性文件、规划文件、宏观调控目标、改革措施、相关政策……作为本市综合协调部门，市发改委政府信息主动公开全清单的148项中，众多内容涉及宏观政策信息的主动公开。

　　去年，全市进一步推进“优化营商环境”领域的信息公开。此次市发改委的政府信息主动公开全清单中，也体现了“优化营商环境”这一信息内容的进一步公开，并将“优化营商环境”作为专题，结合深化“放管服”改革，以聚焦提升优化营商环境工作实效。

　　北京青年报记者注意到，近一年以来，市发改委网站上设立的优化营商环境“专题”，一图读懂、新闻解读、媒体报道、互动访谈四大板块，进一步集纳汇总并公开该领域的相关服务内容。尤其是一图读懂板块，以更生动直观的方式、通俗易懂的语言呈现，对于优化营商环境系列政策落地实施等，进一步加大了案例解读力度，增强解读效果。

　　数据精细

　　市水务局：

　　13个水厂的供水量均公开

　　尽管大部分原来的防汛功能被移转至市应急局，北京青年报记者在市水务局的主动公开全清单中发现，对于水情的控制更加精细化。包括城市河湖水情信息、大中型水库水情信息、市区供水量等均实现了按日公开。

　　按日公开的城市河湖水情信息中，包括河系、河名、站名、水位(米)、流量(立方米/秒)、日平均流量(立方米/秒)等皆包括在内；大中型水库水情信息，也包括了库水位(米)、蓄水量(万立方米)、日平均入库流量(立方米/秒)、日平均出库流量(立方米/秒)、比去年同期增减(万立方米)、总库容(万立方米)，甚至还包括了汛限水位(米)。

　　同时，市水务局还有着监督管理公共供水单位供水安全运行的职能，为此，市区供水量也每日公开。北青报记者看到，公布的内容为市区水厂总供水量，也包括13个水厂各自的供水量。据了解，目前市区水厂日供水能力为395万立方米，近期已处于供水高位。

　　此外，为监督公共供水单位及自建设施供水单位的供水水质和安全运行，按季度公开供水厂水质信息，包括检测时间、检测水厂、检测指标、不合格项目及其对应的国标限值等。

　　多管齐下

　　市生态环境局：

　　多个平台可查空气质量情况

　　今年上半年，北京空气质量进一步改善，PM2.5等四项大气主要污染物浓度均创下历史同期最低，达标天数占到六成以上……一周前，北京市生态环境局公布了上半年污染防治攻坚战的“成绩单”，让广大群众更全面地了解北京大气治理成效。及时充分地公开信息，不仅满足了公众的知情权，更提高了群众的满意度。北京青年报记者了解到，目前北京市生态环境局主动公开清单中，明确提出要实时公开空气质量情况，定期发布空气质量日报、月报、环境统计年报，便于公众提前了解空气质量情况，适时采取健康防护措施。

　　在编制全清单过程中，北京市生态环境局多次组织区级部门协同联动，将市、区两级公开信息的范围、权限划分得较为清晰准确，目前北京市生态环境系统的主动公开内容较为统一明确。市生态环境局不仅要实时公开空气质量，还要发布空气质量预报，定期发布空气质量月报、环境统计年报，并实时公开空气重污染预警、启动和解除信息。

　　北青报记者了解到，在北京市生态环境局首页，专门设置“北京市环境质量发布平台”，公众可以看到实时空气质量、12小时空气质量预报、空气质量月报等信息。在北京环保监测中心官方网站首页，可以找到“空气质量实时发布”选项，点击进入后，将看到截至上一整点时段的空气质量实时指数、首要污染物、空气质量级别、各主要污染物浓度等内容。此外，全市35个环境监测站点的实时监测数值也予以公开。

　　公众还可到北京环保监测中心官方微博“北京环境监测”、官方APP客户端“北京空气质量”查询。每天下午17时左右，北京环保监测中心通过官方微博“北京环境监测”，发布夜间和白天北京市空气质量预报，覆盖未来四天的预测情况，便于公众提前了解空气质量情况，适时采取健康防护措施。

　　追访

　　市教委：明确专人负责政务公开

　　除了主动公开的信息之外，对于依申请公开的信息，市教委也都给予较快的处理。数据显示，截至篮球比分直播：12月20日，市教委共受理依申请公开79件，全部依据相关法律法规按期答复。全年共收到建议提案262件，也全部按时限办理。

　　据悉，为加大政务信息公开的队伍建设，市教委已成立了以主管领导为组长，各处室负责人为组员的政务公开工作领导小组，明确专人负责政务公开工作；并举办政务公开和舆论引导工作培训班，以政府信息公开、政策解读、政务舆情回应、政府网站管理等方面内容为重点，以进一步提高各级领导干部对政务公开工作的认识，提升政务公开工作的水平。

　　“下一步，我们还将督促各高校不断完善本校主动公开目录，进一步拓宽公开范围，细化公开事项，做好动态更新。继续加大招生、财务等重点领域信息公开力度，及时公开本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告，并加强检查督导，促进各项制度落到实处。”市教委相关负责人表示。

　　市人力社保局：将对全清单进行动态更新

　　此次市人力社保局发布的公开全清单共计涉及了157项，以“应公开尽公开”的工作原则，结合了此次机构改革和该局内部机构设置，结合单位新“三定方案”和新职责，重新编制了清单。

　　这份全清单同时也让市人力社保局的工作人员有了工作方面的“业务词典”。而且，按照该项业务的完成进度或工作时限，明确了公开时限，进一步加大了公开力度，努力做好政务信息公开、透明。比如说此次将积分落户实施细则、操作规范、资格核定等列入主动公开信息全清单，这项信息的内容标准要素就包括了政策文件、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、办理流程。这些信息都通过政府部门门户网站实时公开，保障了办事服务有章可循、有据可查。

　　下一步，结合本次政务公开全清单工作，市人力社保局将会把此项工作融入到日常工作中，进一步加强内部工作人员的信息公开意识，提升人力社保工作的服务效能，通过政务公开，促进我们工作的提升。同时，市人力社保局还将根据法律法规和业务文件的最新要求，结合本单位工作职责的调整变化情况，对全清单进行动态更新。

　　市卫健委：将对照清单项目调整网站页面

　　北青报记者梳理市卫健委的公开信息发现，部分实用性的为民服务信息将会在网上进行公布，包括一般血站登记注册信息、社区卫生服务机构信息等。前者将公布、审批机关、血站名称、有效期、地址、业务项目、本市采血点信息、采血点地图。后者则将实时公布机构名称、机构地址、所属区、联系方式、医保定点、新农合定点等内容，以方便公众对应查找。

　　市卫健委相关负责人表示，下一步将按照清单项目调整网站的政务公开页面，做好与清单的对照，以方便公众对照清单查找信息。

　　对话

　　“全清单”建立起政务公开快捷查询“字典”

　　对话人：北京市市场监督管理局相关负责人

　　北青报：政务公开全清单公布后，日常工作有哪些变化？

　　市市场监管局：政务公开全清单，深化了我局政务公开标准体系建设，加强了政务公开的基础管理。使各部门在履行职责过程中，明确了哪些环节会获取到政府信息、信息是否应当公开、通过什么渠道公开、谁来负责公开、公开哪些具体内容等，做到了底数清楚，情况明了。

　　北青报：“全清单”会对管理部门工作人员带来影响吗？

　　市市场监管局：全清单的公布可以强化各处室、岗位的公开意识。从各处室在履职过程中产生政府信息的一刻开始，就明确了该信息的公开属性和公开责任，做到政务公开、人人有责。

　　北青报：如何看待这次政务公开全清单的发布？

　　市市场监管局：全清单的发布建立了政务公开快捷查询的“字典”。在日常工作中，各处室的人员通过全清单这一“字典”，即可知道该信息是否应该公开，公开怎么做。即便是工作人员轮岗，通过清单指引，也可以快速适应，实现正常公开，同时也更便于公开工作的检查和监督。

　　内存

　　如何读懂政府信息公开清单？

　　此次公布的政府信息主动公开全清单，每一条信息都包括具体职责、业务事项、信息类别、内容标准、公开时限、公开形式六方面内容，这些内容比较专业，普通市民如何快速读懂？哪些信息最有用？

　　北青报记者了解到，具体职责、业务事项、信息类别这三项，都是介绍政府部门的职责，并逐渐细化，市民从这三项上就可以看到政府部门都有哪些具体职责。比如民政局的一项职责提到“拟定本市社会福利事业发展规划和政策措施，拟定残疾人社会福利政策”等，业务事项则是对这些职责的细化，包括政策制定，残疾人社会福利、市属社会福利事务综合管理等项，残疾人社会福利这一项对应的具体信息又细化为“拟定残疾人社会福利政策”，市属社会福利事务综合管理则细化为“市儿童福利院收住家庭无力照料残疾儿童申请登记”等具体项。

　　公开时限、公开方式，有助于让市民了解何时到哪里查询这些信息。公开时限包括年度公开、实时公开、7个工作日内公开等，这都是根据每项职责的相关要求规定的，比如行政许可行政处罚执法决定7个工作日内公开等。公开方式包括政府网站常规公开、政府网站专题公开、门户网站和政务服务大厅等，一般都要求在本单位官网公开。

　　速览

　　部分公开信息

　　市发改委：拟定人口政策、拟定户籍制度改革意见，政策文件以全文形式于15个工作日内，在市政府门户网站或新闻发布会上公开。

　　市交通委：北京小客车配置指标申请、审核、配置结果实时公开。

　　市民政局：养老服务机构的养老机构数量、床位数、地址、收费标准等内容，以及全市各婚姻登记机构的办公地址、办公时间、服务电话、婚姻登记须知以及法律指南等实时公开。

　　市商务局：节假日市场消费运行监测信息在政府网站上实时公开。

　　市住建委：房屋安全鉴定机构信息、房地产经纪信用档案(涉及重大案件或问题的) 实时公开；保障性住房建设计划15个工作日内在政府网站公开。

　　市重大办：棚户区改造工作进展情况在门户网站按月公开。

　　市市场监管局：在查处食品市场领域相关重大违法行为时的食品行政处罚信息，于7个工作日内在政府网站和政府网站数据查询系统中公开。

　　市文化市场行政执法总队：行政处罚案件审核及信息，在政府网站数据查询处于7个工作日内公开。

　　市住房公积金管理中心：编制住房公积金、其他住房资金归集使用计划及提出计划调整的年度归集使用计划于管委会审议通过后15个工作日于政府网站常规公开。

　　市投资促进服务中心：京港洽谈会，投资北京洽谈会，各区行系列活动，京津冀合作在活动结束的15个工作日内于政府网站常规公开。