“湖南省住建厅原厅长蒋益民涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查……”

　　2017年11月1日，湖南省纪委、省监察厅官方网站发布的一条消息，引发各界的强烈关注。

　　虽然湖南省纪检监察机关目前尚未公布蒋益民涉嫌严重违纪的具体内容，但蒋益民接受审查的消息，在湖南住建、环保系统犹如引爆了一枚炸弹。此前，蒋益民曾深耕湖南环保系统32年，其担任省级环保部门的厅(局)长职务长达10年之久。之后，蒋益民调任湖南省住建厅厅长。今年3月，蒋益民从湖南省住建厅退休，至宣布被组织审查时才9个月。

　　有知情人士向法治周末记者透露，蒋益民参加工作时是一名普通的工厂工人。那么，从一名普通工人，成长为一名厅官，蒋益民到底走过了怎样一条升迁之路？

　　湖南省住建厅原厅长蒋益民。资料图

退休9个月后被审查

“知青”“工人”“厅长”……

　　从17岁开始，这些不断变化的身份，伴随着蒋益民的成长和升迁，但他最后还是没能安全着陆，在其退休9个月后被宣布接受组织审查。

　　“听到他接受组织审查的消息，我有点意外。”一位曾经与蒋益民共事的退休干部对法治周末记者说。

　　翻看蒋益民的履历表，记者发现，蒋益民的仕途基本上是顺风顺水。

　　1957年1月，蒋益民出生在洞庭湖边的湖南省华容县东山镇荷叶村。17岁那年，蒋益民开始在华容县万庾公社塌西湖农场做了一名知青。两年后，蒋益民被招工进了岳阳地区轴承厂做工人。

　　1978年，我国恢复高考的第二年。蒋益民考入中山大学气象专业学习。1982年8月，蒋益民大学毕业后，开始进入湖南省环保系统工作。他先后担任湖南省环境保护科学研究所大气室副主任、主任，副所长、所长。湖南省环境保护科学研究所，系当时湖南省环境保护局的直属机构。在这个研究所，蒋益民一干就是13年。

　　1995年1月，蒋益民的仕途迎来了一个新的发展。他从湖南省环境保护科学研究所所长职务，升任湖南省环境保护局副局长、党组成员职务。

　　8年之后，蒋益民又升任为湖南省环境保护局局长、党组书记，从此开始成了湖南省环保系统的“掌门人”。

　　2009年，根据湖南省政府机构改革意见，省环境保护局升格为省环境保护厅。当年7月，蒋益民被任命为省环境保护厅厅长、党组书记。

　　2013年4月，蒋益民调任省住房和城乡建设厅厅长，至此，蒋益民在湖南环保系统工作已达32年，其担任省级环保部门的厅(局)长职务也长达10年之久。

　　有知情人士向记者透露，在湖南省环保系统，蒋益民是为数不多的“学者型”官员。

　　据记者了解，蒋益民在步入仕途后，一直没有停止对学历的追求。在其担任省环保局副局长期间，他还曾在湖南大学环境科学与工程系环境工程专业学习，并被授予环境工程硕士学位。

　　2004年8月，蒋益民担任湖南省环保局局长，他刚好从湖南大学环境科学与工程系环境工程专业毕业，同年12月，蒋被授予工学博士学位。

　　记者在调查中发现，这位“学者型”厅官之后还被湖南两所大学聘为客座教授。其撰写的《森林降水的变化特征与机理》等20篇论文，还曾在国家一级期刊发表。

家乡曾曝“豆腐渣”环保工程

　　“干环保如同打仗！”这是时任湖南省环保厅厅长的蒋益民接受媒体记者采访时发出的感慨。

　　近10年以来，随着民众环保意识的增强，环保话题总能成为市民的热点话题。而作为湖南环保系统“掌门人”的蒋益民，随时都要应对老百姓关注的环保话题。

　　蒋益民卸任省环保厅长职务时，曾自我评价认为：“与班子成员团结协作，带领全省环保系统干部职工，齐心协力、扎实工作，全省环境保护事业取得了长足发展。”

　　蒋益民任湖南省环保厅厅长期间，其家乡华容县东山镇获得大量上级拨款用于环保设施建设，但许多项目被指成为豆腐渣工程。图为2012年3月东山镇环保设施投入使用两个月后，记者拍摄到的现场画面：一些村的排污管道因质量问题无法正常使用。法治周末 图

　　但就在其就任省环保厅厅长期间，一些环保工程建设乱象也不断被媒体曝光。其中，典型的例子就是其家乡所在地华容县东山镇，政府斥巨资修建的一些农村环保工程有的形如“豆腐渣”。对此，《法治周末》曾经做过报道。

　　2010年，湖南省被列为全国首批“农村环境连片整治示范省”，开展以改善农村生产生活环境为目标的环境连片整治行动。而华容县东山镇关山村等10个村正是试点地区之一。为此中央财政拨付补助资金715万元，省级财政拨付资金285万元，县财政配套资金375万元，共计1375万元作为项目资金。华容县委、县政府要求将此项目作为一项民生工程重点来抓。整个环境整治行动从2010年11月开始持续了一年时间。

　　然而，就在这些环保工程竣工验收投入使用不到两个月后，村民们就发现了一些问题：安装在地沟里的PVC材质排污管道破烂不堪，本为净化污水的“人工湿地”水面上却漂浮着成堆的生活垃圾无人清理，有的“人工湿地”出水口被淤泥堵塞，造成排水不畅……

　　为了引起相关部门的重视，有岳阳网友将在现场拍到的照片上传到湖南某网络论坛，一时引爆了网络，众多网民纷纷跟帖回应，要求华容县环保局对此进行解释。还有网友质疑认为，这种“豆腐渣”工程背后肯定暗藏腐败。

　　因为华容县东山镇正是时任省环保厅厅长蒋益民的家乡，有网友还把当时东山镇环保工程形如“豆腐渣”的照片拍下，直接邮寄给了蒋益民。“就是要让他看看，在他家乡这些环保设施修建和运行的真实状况。”

　　面对网友对东山镇农村环保工程修建质量提出的质疑，华容县环保局相关负责人当时接受法治周末记者采访时解释称，东山镇只是搞农村环保试点工程，当时还处在一个摸索阶段，有点问题很难免。

　　2012年3月华容县东山镇农村环保设施投入使用两个月后，记者拍摄到的现场画面：石家港村人工湿地上漂浮成堆的生活垃圾无人清理。 法治周末 图

　　2012年3月14日，《法治周末》以《千万元农村环境工程成摆设》为题，披露了华容县耗资千万元的部分环境整治工程竟像个“豆腐渣”工程。就在此事曝光3个月后，华容县环保局时任局长杨学文被立案调查。

　　2013年10月29日，华容县人民法院一审以受贿罪判处杨学文有期徒刑5年，岳阳市中级人民法院二审维持了一审判决结果。记者查阅其判决书发现，《法治周末》此前所披露华容县东山镇部分农村环境整治工程，验收不久后就形如“豆腐渣”工程的背后，果然暗藏猫腻，环保局局长杨学文收受了包工头的钱财。

“廉政建设时刻不能放松”

　　“学历高，但作风比较霸道。”这是蒋益民留给湖南省环保厅一些干部的印象。

　　而蒋益民对于自己的工作方法也曾有过反思，在其就任湖南省住建厅厅长的发言中，蒋益民曾自我批评认为其“工作中有时性格过于急躁，批评同志不太注意方式方法”。

　　法治周末记者在采访中了解到，无论是在湖南省环保厅还是湖南省住建厅任职，蒋益民都曾在相关会议上高调谈反腐败，并痛斥一些行政不作为、乱作为行为。

　　2012年5月，湖南省环保厅召开党风廉政建设工作会议，蒋益民对当时湖南环保系统一些政令不通行为进行了痛斥。

　　“2008年取消的行政审批项目，我厅个别单位还仍然在审批，公然违反省政府第235号令，这种政令不通，有令不行、有禁不止，不依法行政的行为绝不允许再次发生。”蒋益民在会上说。

　　蒋益民同时还警告身边的同事：“廉政建设和廉政教育时刻不能放松！”

　　“随着这几年环保地位的提高，环保权力的增大，对我们用金钱、用美色来慢慢拉拢腐蚀的都有。所以在这种情况下，大家无论如何都要做到自我约束。”为了预防腐败，蒋益民要求在环保项目审批上，实行层层审批、层层把关。

　　蒋益民还认为，进行廉政教育，越以身边熟悉人“现身说法”，越有警示效果。

　　“我第一次对廉政教育感到震动，就是多年前省委安排五个典型案例在省委礼堂现身说法。这些现身说法的人我们非常熟悉，平时也经常一起开会，那天省委通知开会，安排他们现身说法。两个领导在台上简单地开了个头，台上黄幕布一拉，拿上一个高高的话筒，两个武警一前一后，中间就是非常熟悉的这个人，站在前面讲他是怎么犯罪的，比看录像片更受震动。”蒋益民曾向下属绘声绘色地讲述着他第一次接受警示教育的感受。

　　“大家越熟悉的人讲出来的话，经历的这些东西，我认为越能受教育、受启发，越能警醒大家。”蒋益民说。

　　在调任省住建厅厅长后，蒋益民依旧是高调反腐。他要求省住建厅汇编印发近年来住房城乡建设系统违法违纪典型案例，向住建系统下发。使广大党员干部吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，切实增强遵规守纪意识。

　　“要加强反腐倡廉制度建设，建立完善协会学会财务管理制度，进一步规范各项收费、各项开支。推动行政审批、资金分配、招标投标等公开，限制自由裁量权，建立健全集体决策机制，防止权力滥用和暗箱操作。”蒋益民说。

　　然而，就在蒋益民在大小会议上高调谈反腐败的同时，一些反映其涉嫌违反党政廉政建设的贴子，也偶尔出现在网络论坛上。

　　而2017年11月1日，湖南省纪委、省监察厅官方网站发布蒋益民接受组织审查的消息，这给蒋益民“廉洁奉公”的形象打了一个大大的问号。