山东省取消刑案破案排名律师：可有效减少冤假错案

来源:法制晚报 2017-08-13 13:39 /

　　山东省公安厅近日印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》，进一步规范派出所考核评议，推动派出所工作回归主责主业，切实做到为基层减负降压，

　　通知进一步明确派出所基础管控和刑事案件管辖范围，以及警种部门需要派出所完成的事项、对派出所应履行的责任、服务指导派出所的事项。统筹考虑派出所在警力、辖区人口、治安状况等方面存在的差异，有针对性地设定考核项目，让派出所有更多的自主空间，因地制宜做好各项维护安全稳定工作。

　　而山东省公安厅相关负责人说：“出台这些措施目的只有一个，就是引导派出所将更多精力投入到治安管理、基础防控和便民服务等方面,因地制宜做好各项维护安全稳定工作。”

　　北京市京师律师事务所张新年律师认为：山东公安厅取消派出所刑案破案数排名的举措，不仅具体贯彻了公安部的相关规定，也符合公安机关执法办案客观规律，并且有利于明确工作重心提升工作效果。

　　张新年在接受法制晚报·看法新闻记者采访时说：多年以来，在众多的考核指标中，破案率是非常重要的一节，狠抓破案率确具有一定的合理性，众所周知，派出所是公安系统的基层组织，是上层公安机关派出机构，维护社会治安，依法执法积极办案是其职责所在，而破案率作为对执法办案结果最直观的一个数据参数，自然会在考核指标中占据重要地位。通过对破案率的考核，尤其将考核结果与各种奖励政策挂钩，一定程度上能起到激励基层民警全力办案、有效履职的作用。

　　但是，在实务中，一些地方对破案率的考核严重走了样，已经失去了其最初的价值和目标。上级机关对破案率的考核，成为下级机关在执法办案过程中重形式、轻结果的冠冕堂皇的理由。所以说，这种唯“破案率”是从的考核，注定难以起到预防犯罪、打击犯罪、规范执法的激励和管理作用，而负面效果则与日俱增。

　　张新年认为：山东省公安厅的此次做法应当支持。其实，早在2015年公安部下发的《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》中就已经明确提出改进考评机制，坚决取消发案数、破案率等影响依法如实受案立案的不科学、不合理考评指标，增加案件当事人对公安机关接报案、受案立案工作满意度的评价比重。在司法改革陆续推进过程中，中央政法委也三令五申全面清理各类执法司法考核指标，坚决取消结案率等不合理的考核项目。

　　“所以，我个人认为山东省公安厅的此次改革比较接地气，能够有效地促进对基层派出所进行考核的初衷，能够推动基层派出所立足工作重心，从形式回归本职，切实把精力集中到执法办案之中，有效减少冤假错案的发生。”张新年说：当然，好的举措需要落地执行，也需要相应的配套措施相辅相成。取消结案率的考核指标后，有些地方会不会坚持老旧观念，出现对结案率的变相考核？取消之后，会不会因为对办案效率和质量的有效监管，从而导致派出机关对业务成果放任自流？凡此种种，在接下来，重点落实和完善相关改革措施的具体实施过程中也需要注意规避。（记者杨国华）

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