­　　12月24日，在莆田市城厢区九届人大一次会议上，城厢区人民检察院检察长林秀冰向大会作了《莆田市城厢区人民检察院工作报告》。5年来，该院围绕经济社会发展大局，始终秉持提升检察公信、促进检察亲和的工作理念，依法全面履行法律监督职责，各项检察工作平稳健康发展，取得累累硕果。获授第五届全国先进基层检察院荣誉称号，连续两届获评全省先进基层检察院，连续五年被表彰为全市先进基层检察院。

­　　林秀冰检察长向大会作《莆田市城厢区人民检察院工作报告》

­　　锻造队伍筑根基

­　　最近，城厢区检察院喜事连连，3名干警在全国检察各类业务竞赛中以优异的成绩获得业务标兵、能手称号。其中，该院侦监科副科长徐晋雄以总分第一名的成绩，成为我省检察机关首个在全国检察业务竞赛中取得第一名的检察干警;多篇调研文章在国家级论坛中获奖，多名干警受邀参加高层学术论坛并发言;该院党总支被评为全市先进基层党组织……道不完的喜事，正是该院坚持把队伍建设作为检察工作的根基夯实筑牢的成果。

­　　举行首批入额检察官宪法宣誓活动

­　　五年来，该院深入践行党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等学习教育活动，持续深化“两提升五过硬”建设和“人才、人格、人文”三项教育，基层基础不断夯实。充分发挥党建带动作用，大力弘扬核心价值观，坚定理想信念和法治信仰，巩固职业良知和道德操守，为民、务实、清廉蔚然成风;始终将检察文化融入检察工作，注重氛围熏陶，倡导学研互促、全员参与的学习大格局;检察调研成果突出，调研文章连续4年斩获全省检察理论年会一等奖、连续3年获奖总量居全省基层院首位，1名干警入选全国首批理论调研人才库;突出骨干人才和后备梯队两个重点，确立练赛培养、拔尖引领、使用激励三大思路，争创一流的良性动能持续显现。1名干警被评省级业务专家，3名干警入选全国人才库，3名干警入选省市级人才库。

­　　忠诚履职守正义

­　　养兵千日用兵一时，所有的训练和提升，都是为了用于检察事业;有了扎实的根基，检察事业才能蓬勃发展。

­　　5年来，城厢区检察院切实把群众的平安需求作为出发点和落脚点，善用法治思维和法治方式履职尽责。敏锐把握社会治安新形势和刑事犯罪新动向，5年来共依法批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2060件2799人、提起公诉3621件4812人。查办贪腐力度大，坚持“打虎”“捕蝇”并重，立案侦查各类职务犯罪案件107件126人，涉案总金额1.02亿元，累计挽回国家经济损失320.87万元，其中贪污贿赂犯罪案件85件99人、渎职侵权犯罪案件22件27人;所查办案件中涉及处级干部4人、科级干部31人，大案要案占总立案数的62%。以柔性司法传导人文关怀，将恢复性司法理念贯穿执法办案全程，促进修复受损社会关系。对未成年人刑事案件实行“捕诉监防一体”工作模式，落实分案办理、犯罪记录封存、合适成年人全程参与等司法保护措施。对初偶犯、过失犯以及因邻里、家庭、亲情等纠纷引发的轻微刑事案件，运用检调对接、释法说理，促进矛盾化解。

­　　同时，该院严把案件质量关，构建证据为核心的刑事指控体系，全面贯彻证据裁判规则，严格落实非法证据排除、瑕疵证据补强等规定;规范每案必讯、听取辩护人意见、检委会研究把关等制度，充分发挥审前过滤作用，捕后无绝对不诉、诉后无撤回起诉。

­　　创新模式亮点多

­　　在社会管理创新工作中，城厢区检察院积极参与，努力提高社会治理法治化水平。

­　　该院扎实推进“未成年人零犯罪村居”创建工作，未成年人刑事案件“一案一策”个性化、套餐式的帮教机制日臻完善。已帮助26名失足未成年人重返社会，莆糖社区涉案未成年人矫正项目被列为全国首批示范项目。

­　　开展青年干警评议庭活动

­　　同时，该院将涉法涉诉信访工作导入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，运用公开听证、公开答复、第三方中立力量参与等方式，妥善处理涉检信访38件，控申举报接待室连续两届获评“全国检察机关文明接待室”。该院主动下沉检力，设立巡回检察华林经济开发区工作室，完善诉求衔接、检企共建、维权监督、惩防犯罪、普法宣教、舆论引导等六项机制，打造升级版的司法服务保障平台。

­　　此外，该院设立全市首家派驻基层派出所检察工作站，发挥关口前置作用，实行案件互动式备案审查机制。通过审查破案经过、强制措施、实体证据和对比处理结果，建立对执法办案质量的定期评析通报制度，促进侦查行为公允。率先推行“一人承办、二级审批”和“1+N主办检察官办案组”司法责任制，检察官办案主体地位更加突出，实现了办案组织的扁平化、专业化，工作效率得到了极大的提升。

­　　严守底线循规矩

­　　城厢区检察院全面加强法律监督，严守“三条底线”，维护司法公正和法律权威，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

­　　围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，该院运用纠正违法、检察建议等方式监督不当立案、不当撤案252人，追捕追诉漏犯208人、漏罪113起，纠正了3起错案，从源头防范冤假错案发生。把有碍诉讼权利的程序不法、量刑不当等问题作为重点，建立刑事裁判文书个案比对与类案分析的对抗式审查机制。纠正审理违法54件，依法提出抗诉17件29人，运用检察建议敦促规范罚金刑适用标准等事项13次。

­　　开展宪法宣传日活动

­　　同时，该院严格执行修改后的民事诉讼法、行政诉讼法，积极构建多元化监督格局。加大对民事行政裁判、执行监督以及调查核实权行使力度，受理民事行政检察监督案件263件，敦促立案、提请抗诉和监督执行140件，纠正民商领域虚假诉讼4件，对123件不服法院正确裁判的案件做好息诉服判工作。

­　　此外，该院积极发挥司法公开对司法公正的倒逼作用，以公开促公正立公信。推动检务公开从职能职责公开向案件信息公开转变、从程序性公开向实体性公开转变;实行网上查询、电话查询、触摸屏自助查询、微博微信查询和岗位查询“五位一体”机制，公开起诉书、不起诉决定书等各类终结性法律文书1973份。从严治检抓行为规范，深入学习贯彻《准则》《条例》，严格执行《检察人员八小时外行为禁令》等各项检纪检规;认真履行“一岗双责”，落实“两个责任”，促进监督检查、目标考核和责任追究的有效结合，检察队伍风清气正。紧扣执法办案关键环节和重点部位，建立问题导向、整改提升、制度约束、评价问责循环体系;建立健全数据导向的执法记录档案、办案绩效考核以及错案追究责任等工作机制;统一业务管理系统过程监督、数理分析和管控预警功能覆盖执法全程，司法办案置于实时流程和系统程序的双重监管之下，检察权运行更加严实。

（本报记者 林振华 通讯员 胡晓楠 戴艳芳）