拟对接台湾自由经济示范区

　　改革开放以来，台湾向大陆的产业转移已经经历了三轮投资浪潮：上世纪80年代，在寻求廉价土地和劳动力的动机下，台湾面向广东、福建进行第一轮产业转移浪潮，主要集中在制造业；第二波投资浪潮仍以珠三角和福建地区为主，投资领域转向了以石化重化为代表的资本密集型产业。而在这前两次产业转移过程中，福建都没有很好地把握住机会，被珠三角拔得头筹。第三波产业转移则是以电子信息等技术密集型产业为代表，主要在长三角落地，部分落户在环渤海经济圈。

　　经过这三轮产业转移及自身的产业结构调整，台湾如今的产业结构已经进入“三二一”阶段，即第三产业占比重最大，整体的产业结构也趋向稳定，即使再进行转移，也不会像上世纪80—90年代那样形成巨大规模。

　　此外，从2012年起，台湾经济增长乏力，连续两年增长低于2%；同时产业转型困难，除旅游等少数产业外，整体产业表现欠佳，尤其是电子、石化等重要产业不如预期。在新一轮的全球结构调整和产业转型中，台湾同样在谋求转型突围。

　　“如果要让台商看好平潭，那么意味着平潭不仅只是中国市场，还要面对世界市场。” 球探体育比分：产业经济发展促进会会长杨益生表示。

　　而随着此次平潭自贸区获批，福建当地官员和学界乐观地认为，这将加速平潭的两岸交流进程。

　　平潭综合实验区招商局局长马冬根认为，根据国务院的批示，包括平潭在内的福建自贸区以上海试点内容为主，还可以探索区域特色的创新——这意味着，平潭一方面可以完全克隆上海自贸区的模式，另一方面在两岸合作交流上还可以有更多内容可拭目以待。

　　“福建的重点是两岸的经贸往来，经济的交流合作、融合，这些方面有很多可以做的事。比如说台湾从两年前开始规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区，福建、平潭和它对接就很有意义。两岸的示范区在经贸交流、货物贸易上能形成一个很便利的通道，没有障碍，就很好。“马冬根说。

　　“大的方向应该是围绕对台和‘海丝’，方案还在草拟中。”马冬根透露，“我们会有一揽子的政策、举措，可以期待。”

10亿专项基金培育产业

　　对平潭而言，如今的开发开放，早已不同往日，单纯依靠招商引资的时代已一去不返。因此，平潭在招商的同时，也着力培育产业。

　　“尽管最近的几次会议部署没有根本性变化，但其实已经开始将培育产业放在重要位置，而不只是基础建设，尤其是旅游产业的比重开始加大。”这是在习近平到访平潭后，一些官员感受到的微妙变化。

　　平潭一位主管宣传的官员在接受媒体采访时称，平潭已经就未来的发展格局在进行战略布局上的调整，包括全岛的产业布局。

　　11月2日，习近平结束考察离开后，平潭召开党工委扩大会议，贯彻罗斯总书记提出的“选资、选商、选项目”的要求，全面梳理各类招商项目，选出一批符合平潭定位的项目，加大对接力度，力争招商取得新突破。

　　而在平潭综合实验区管委会招商局局长马冬根的理解中，平潭从基础建设向产业聚集转变时间更早，一个至关重要的时间节点是今年7月的平潭海关封关。他表示，“之前是以基础建设为主，之后开始逐渐转到建设、招商、产业发展并重。”

　　他指的是7月15日，平潭实现了全岛封关运作，开始进行“一线放宽，二线管住”的分线管理模式。

　　球探体育比分：南方科技经济研究院院长王开明认为，这是平潭下一步开发的重大优势之一。300多平方公里的平潭岛，成为全国面积最大的海关特殊监管区域，同时也将是境外商品一个很好的“中转点”。

　　在2011年发布的《平潭综合实验区总体发展规划》，也是如今平潭发展的主要指导规划中，亦明确提出平潭产业发展的方向：到2020年，要基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导、具有较强竞争力的特色产业体系，并将主岛划分为中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区。

　　此外，平潭还将设立总规模约10亿元的创业园孵化基金，初步设定为“雏鹰基金”和“雄鹰基金”，以孵化和培育创业企业在平潭落地发展。

　　尽管平潭开始发展产业，调整布局，然而从2009年开始大兴土木，到2014年也不过五年时间，平潭还做不到万事俱备。

　　马冬根在媒体采访中坦言，“部分产业落地的过程中，会面临一边落地，一边配套保障设施要跟上的局面。”

　　而大型基建也是平潭如今最缺乏的，如平潭的北通道——往福州、长乐方向的公铁两用跨海大桥等，预计要篮球比分直播：才能落成。

　　另一方面，对于平潭为了促进产业落地出台的措施，在平潭工作数年的公务员张坤认为，目前平潭，“还没有足够的企业去享受这些优惠政策”，现在进入平潭的主要是一些企业总部、财务公司等，在平潭新设分公司，希望以“总部经济”的方式享受平潭的低税率。

优惠政策之外

　　在中国，中央和地方的互动关系一直是中国区域经济发展的核心动力之一，前期中央政府的优惠政策为地方提供机会，后期则是地方政府的响应能力决定区域的发展水平。

　　对于平潭而言，优惠政策是其当下最有吸引力的一张牌。但是，中央设立自贸区更多是鼓励制度创新，而非单纯制定税收优惠。

　　王开明认为，地方的经济发展确实不能仅靠政策优惠。“但平潭现在的发展水平还没到那个阶段，政策优惠是如今平潭最大的优势之一。”他同时也强调，“当然平潭乃至福建也需要革新思想，勇于创新。”

　　“平潭原来是一个离岛，基础设置薄弱，吸引不了产业落地，这张白纸怎么画，一定要创新。”李德金在接受中新社采访时表示，作为全国唯一的对台综合实验区，“平潭不会再走先粗后精的路子。”

　　事实上，平潭的开发到现在只相当于开了个头，然而从2009年的“一天一个亿”的投资开发力度到现在纳入福建自贸区范围，各类中央政策倾斜，平潭身上背负的政策红利不可谓不多。这些资金、政策究竟是投入“无底洞”，还是能被真正转化为发展动力，尚待时间检验。

　　平潭，能否成为新时期东海边的“另一个圈”、重复深圳的传奇故事？