农村养老的“松溪经验” 高标准建设幸福院走出新路子

来源:闽北日报 2015-02-05 14:49 / 海峡都市报电子版

项目补助打破“大锅饭”

　　每个幸福院省上补助20万元，不足部分地方自筹。松溪2014年公共财政收入仅3.46亿元，建设的钱从哪里来？

　　这20万元若搞“平均分配”，条件好的村给多了也是浪费，条件差的恐怕建不成。为此，松溪县民政局局长李兆诚有了大胆的想法：全县统筹、专账管理、报账核销。即补助多寡与建设村的人口数量、建设规模、基础条件挂钩。项目到村，资金不直接进村，各建设点按工程进度报账。电视机、电脑、健身器材等大宗物品由政府统一采购，质量有保证，团购也省钱。其余建设资金筹措则采取敲“叮叮糖”攻略，村里自筹、社会捐助、单位帮扶，能筹一点是一点。

　　溪东村老人幸福院就是这么建起来的。尽管县里给了30万元补助，可还有50多万元的资金缺口。一个多月里，董光辉光是往县城就跑了不下三十趟，找交情好的企业家朋友和机关单位“化缘”。项目动建时正值农忙，可村民热情高涨，出钱又出力。幸福院所在的柯田自然村常住人口700多人，几乎全村上阵投工投劳，就连年逾七十的老人也不甘落后。半年后，一幢建筑面积达294平方米的二层新楼拔地而起。

　　得知村里建幸福院缺钱，周墩村异地创业的、外出务工的、在家务农的踊跃捐款，钱多钱少都是心意，去年才来村里办厂的江西老板也慷慨解囊，村里一下就筹了近十万元。

　　有赖于“松溪模式”的有益探索，39个建设点不仅如期投运，还远远超过了省上标准。建筑面积不低于200平方米，至少可容纳50名老人。

让老人的欢乐场“乐呵”下去

　　由于重建轻管，不少民生项目只是“昙花一现”。幸福院能够“乐呵”多久，成了大家最关心的事。

　　没有规矩不成方圆，县民政局制订了服务内容、日常管理等一系列规章制度。督促村里组建志愿者服务队，联系县医院、司法局、团县委等部门，不定期在幸福院开展志愿活动。

　　据初步估算，一家幸福院的水电和人工管理年支出约4000元左右。乡、村两级立了“军令状”，幸福院交由村老年人协会管理，村里每年拨付的经费不能低于3000元，乡镇和县里的挂点单位再帮衬一下。这样一来，后续管理经费就有着落了。

　　自身有“造血”功能的幸福院，小日子过得更滋润了。

　　因为“村计生协会关爱老人活动中心”这个身份，溪东村的老年协会每年还能领2000元补贴。此外，村庙的庙会一年有九天，为信徒提供的斋饭也是由协会操办。所得收入扣除村庙与幸福院的开支外，略有节余。此次建幸福院，协会就将积攒多年的７万多元全拿了出来。“我们还要不断完善幸福院的设施，等钱存够一笔就添一样。”董光辉不无自豪地说。

编后

　　幸福院建在家门口，既照顾了农村老人“故土难离”的思想，又提供了“生活有靠”的保障。在经济欠发达地区如何利用有限资金，更高标准地建好幸福院，充分发挥这一农村新型养老业态的社会效益，松溪走出了一条新路子。

　　农村幸福院建设是今后一个时期社会福利基础设施建设的重点，惠及面广。我市计划于2020年底前，实现60%以上村建农村老人幸福院的目标。盘活村里闲置场所，项目补助县级统筹、按需分配，专账管理、报账核销确保专款专用，建管并重永葆活力，接“地气”的“松溪模式”为这项德政工程的开展提供了很好的经验借鉴。