顺昌：“三五”机制助贫困户“摘帽” 提升脱贫质量
17日，顺昌县仁寿镇齐星农产品有限公司内，昔日贫困户周万金正在驾驶叉车在厂房内穿梭。“现在在家门口打工，有固定收入，还能照顾到家里，感谢公司给我这样的机会。”
2016年以来，顺昌落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、结对帮扶、村财增收等8条精准扶贫措施，至2017年底，全县建档立卡贫困户1447户共计4525人全部实现脱贫。
为让贫困户真正实现脱贫，该县进一步细化措施，精准施策，创新实施“三五”脱贫机制。即对有劳动力的贫困户实行“五包”；对无劳动力的贫困户实行“五兜”；对重点贫困村实行“五保”，巩固脱贫成果、提升脱贫质量。
“五包”助力扶贫
针对像周万金这样有劳动能力的贫困户，根据他们的实际情况，顺昌实施包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范“五包”机制，改变他们过去“单打独斗”的状态。
以顺昌隆顺果蔬合作社为例，该合作社通过与贫困户签订茭白种植协议，免费提供种苗和技术指导，再以市场保底价收购，包定价收购，带动了当地7户贫困户发展订单农业生产，年收入达3万元左右。
通过“五包”机制，顺昌确定了161家龙头企业、专业合作社等农业经营主体结对帮扶324户贫困户；有56家农业经营主体与198户贫困户合作发展订单农业生产；有58家农业经营主体与219户贫困户签订产品定价收购协议；还设立78个农产品固定收购点和14个农产品加工点，包销贫困户农产品，让贫困户放心种植，产品卖出好价钱。
“五兜”保障生活
“如果没有政府的医疗救助保险支持，家里早就被我的病拖垮了。”洋墩乡江村村无劳动力贫困户周乃雄，在健康扶贫政策和医疗救助保险帮助下，原本6万多元医疗结算费仅需支付2.25万元，大大地减轻了家庭负担。且在产业扶贫政策的帮助下，他的妻子重新打理起了柑桔，2017年产量达5万多斤，收入6万多元，家庭顺利实现脱贫。
对无劳动力的贫困户，通过“五兜”机制，即兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统一养老，切实保障贫困户基本生活。顺昌投入205万元为每个贫困人口投保医疗救助保险，目前，医疗保险已理赔554人共149.29万元。不仅如此，由县财政建立的担保资金，为344户贫困户每户贷款5万元，用于投入国有企业开展合作经营，贫困户每户可获得资金8%的年固定收益，目前共获得投资收益137.6万元。
“五保”助力增收
走进大历镇前洋村，连片的蔬菜地映入眼帘，颇为壮观。前洋、下坑等4村，通过土地流转给榕宏农业公司种植果蔬，每年增加财政收入18.4万元，还吸纳贫困户务工增收，2017年累计发放农户股金116.9万元，户均增收2138元。
对重点贫困村，顺昌实行“五保”机制，保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益，以培育特色产业、盘活集体资产、开展经营服务、开发乡村旅游、发展物业经济等途径实现村财增收。
一年多来，顺昌全县28个贫困村通过建设钢架大棚、冷库、光伏发电等资产实现村财增收65万元。目前，全县130个行政村中已消除自有收入3万元以下的“薄弱村”，其中28个建档立卡贫困村分别落实了2个以上具体增收项目，21个贫困村村集体收入达10万元以上。☉池亮亮
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