建瓯是闽北人口最多的县级市，现有贫困村36个、贫困户4889户、贫困人口11047人。面对发展基础差、贫困程度深、致贫原因复杂等现状，该市把脱贫攻坚作为各级党组织“一号工程”，充分发挥党组织作用，精准发力，吹响脱贫攻坚的冲锋号。

　　建瓯市东游镇通过党建引领，大力发展食用菌产业，拓宽贫困户增收致富渠道。 魏永青 摄

支部帮扶

　　今年56岁的吕元鑫，是建瓯市小桥镇阳泽村人，自3岁患了脊柱结核病，就一直佝偻着，身高与10岁儿童差不多。高中毕业后，他回村以修理家电为生。然而，40多岁时，他眼睛坏了，再也看不清精细的电路。顽强的吕元鑫转而养殖山羊，经过10多年努力，年收入最高时达到2万元。近年来，由于脊柱变形压迫神经，他的身体状况越来越差。作为家庭支柱，他不得不在今年3月把羊全部卖掉，做了手术。

　　再度陷入窘境的吕元鑫一家，希望重新开始。去年7月，下派该村担任党支部第一书记的郭星峰来到他家，为他带来了扶贫小额贷款申请表。吕元鑫4天后就拿到5万元贷款，一年的利息不到300元。还没摘掉手术康复用的护具，他就跑去预订了100头羊，又预订一块地建设羊圈，全家人对脱贫充满了信心。

　　针对类似吕元鑫这样有技术、有能力，但缺乏启动资金的贫困群体，建瓯市通过支部帮扶，全面推广扶贫小额信贷风险担保金机制，让贫困户恢复“造血”功能。截至8月，该市投入扶贫小额信贷风险金1200万元，投放扶贫小额担保贷款817户共3904万元。

党建助推

　　吕元鑫尚有劳动能力，能通过自力更生脱贫，而有些贫困户完全没有劳动能力，就需要靠村集体“兜底”。但有的贫困村自身也是零收入，怎么办？

　　针对村集体经济普遍薄弱的现状，建瓯市由村党组织牵头，发展“支部+公司”“支部+合作社”“支部+协会”“支部+基地”等基层党建助推扶贫模式的党支部就有36个，带动贫困户900多户。

　　“这一个项目，就解决了我们村集体脱贫的难题。”近日，建瓯市吉阳镇巨历口村党支部书记范兴旺对记者说。村里新建的50千瓦光伏电站，从今年1月23日起已发电约3万千瓦时，为村集体增收约3万元。

　　圣元太阳能是建瓯本土企业，依托其技术优势，该市在贫困村建设分布式光伏电站项目，壮大村集体经济。该市投资1900万元在36个村量身定制光伏发电项目。首批14个村的光伏电站已全部建成，总装机容量692.22千瓦。通过远程监控平台数据分析，每座电站平均每天发电151千瓦时，1千瓦时电卖0.98元。

　　与此同时，建瓯市按照“政府主导，企业经营，贫困户自愿”的原则，让贫困户自由选择分散或集中式建设光伏电站。分散式，是指贫困户在自家屋顶建设光伏电站。集中式，是指由圣元太阳能集中建设1000千瓦光伏电站，再由贫困户通过小额信贷筹资给公司，公司每年给贫困户分红3750元，三年后贫困户这笔小额信贷由公司偿还。

　　建瓯电商产业园项目总投资4.24亿元，目前已有34家电商企业入驻。 魏永青 摄

党群同心

　　党员是贫困户脱贫的领头羊。按照“一村一业一单位、一户一策一干部”的原则，建瓯市确定帮扶单位，派出驻村工作队，采取包乡包村包户的方式，实现帮扶力量全覆盖，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的攻坚形势。

　　建瓯市四套班子领导分别挂点一个以上贫困村，全市72个单位联挂帮扶36个贫困村，今年初以来市直单位落实帮扶资金324万元，结对帮扶贫困户320户928人。该市在各村党组织实施“321结对”帮扶机制，即村主干、其他村干部和有能力的党员每人分别结对帮扶3户、2户和1户贫困户。在川石乡慈口村，党员结对帮扶的就有20户56人。这些党员定期到贫困户家里走访、出谋划策，目前村里已经发展雷竹脱贫项目1000多亩。

　　同时，为了确保党旗纯洁地飘扬在脱贫攻坚一线和群众的心中，建瓯市纪委严查扶贫领域的违纪问题，建立健全监管体系，加强对扶贫专项资金的监督管理。（福建日报记者 吴柳滔 赵锦飞 通讯员 魏剑生）

创新发展机制 拓展工业版图

建瓯打造升级版工业

　　过去的一年，建瓯市谋划在补齐工业短板上寻求突破，如今，在南平市“四比六促”号角催动下，建瓯在工业园区管理机制、资本运营水平、产业发展水平、行政服务水平等方面获得大幅度提升，一个升级版的工业发展新版图已然呈现。

　　建瓯市形成了分布在城乡的三个工业园区，即城东工业园区、莲花坪工业园区（位于东峰镇）、丰乐工业园区（位于徐墩镇）。三个园区多年来各自为战，遇到发展瓶颈。今年初以来，建瓯市构建了“一园三区”的新架构，将三个园区整合到建瓯市工业园区管理委员会的统一管理之下，并重新对园区发展编修了15年的发展规划，总面积扩大到3万亩。

　　新设立的建瓯市工业园区管委会和建瓯市工业开发建设有限公司，采取两块牌子一套人马的运作模式，从建瓯市直各部门抽调了20多名干部充实到园区管委会，全面开展招商引资、规划建设和企业服务管理等工作。建瓯市工业开发建设有限公司则下设三个全资子公司，负责三个园区基础设施开发建设。

　　园区管委会成立了经济开发部，开展投融资方面的运作，目前，已经向省农发行以政府购买服务形式贷款2亿元，项目已在申报中；设立了建瓯市产业发展基金，基金初期规模为2.5亿元；已经有3家国际、国内的风投公司、产业基金前来洽谈，初步达成合作意向。目前，建瓯华宇集团已获得了产业基金的注入。

　　建瓯市工业园区管委会实行干部派驻企业制度，及时破解企业发展中难题。针对园区中的“僵尸企业”，管委会开展了创造性的工作，为债权银行、负债企业、闲置企业、接盘的意向企业构筑沟通平台，目前已经通过租赁困难企业厂房或重组等形式，引入2家新入驻企业或扩大生产企业。（福建日报记者 吴柳滔 赵锦飞 通讯员 魏剑生）

聚力攻坚，打造滨江生态园林城市

——访建瓯市委书记丘毅

　　□福建日报记者 吴柳滔 赵锦飞 通讯员 魏剑生

　　建瓯加快“三江六岸”绿道、生态、水系景观建设，新建一批重要节点景观工程。吴震 摄

　　总投资32.9亿元的“水美城市‘三江六岸’”城市提升PPP项目开工；引进省招标集团设立了10亿元的闽招绿色发展产业股权投资基金；参加南平市投资项目（杭州）推介洽谈会，签下了绿晟LED照明等4个项目，总投资5.2亿元……

　　“‘四比六促’激发了建瓯干事创业的热情，开拓了大项目、大资金竞相涌入的新局面，加快建瓯打造滨江生态园林城市。”近日，建瓯市委书记丘毅说，时不我待，当下，建瓯将在扩投资、促转型、补短板、强督察上持续发力，争先进位走前头。

　　投资是拉动经济增长的主引擎。丘毅认为，建瓯市“四比六促”活动要狠抓投资这个稳增长的“定海神针”。要坚持“一把手”抓招商，对看准的企业、认定的项目要舍得给“一把米”、舍得给政策，把有实力的企业、有带动力的项目引进来；要整合全市电商、物流资源，加快推进电商园、笋竹产业“互联网+”区域化链条化试点项目建设，完成浙江传化物流和德峰物流合作重组项目。

　　产业转型升级是发展的源动力。丘毅说，建瓯市坚持供给侧结构性改革，变绿水青山为金山银山。一是做强做大现有企业。制定工业正向激励办法和工业稳增长政策，落实领导干部帮扶企业机制，建立重点骨干企业需求清单，“一月一对账一销号”，尤其强化对利树集团、华宇集团、芝星炭业等8家省上市后备企业的精准帮扶。二要做活做优第三产业。大力发展现代物流、电子商务、文化创意、医养结合等现代服务业和新兴业态，积极申请筹建闽北快递行业分拨中心；大力培育徐墩根艺、小松运动休闲、吉阳四宝等特色小镇和康养基地，促进旅游与文化、体育、康养、农业等产业深度融合，构建全域旅游。三要做精做特现代农业。围绕构建绿色产业发展“一区四带”，着力稳面积、提品质、深加工、增效益，大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业，推动特色现代农业提质增效。

　　补短板，是拉动经济增长的有效手段。丘毅说，建瓯市坚持缺什么补什么，聚焦需求发力。如在“硬短板”方面结合文明城市创建，重点推进水美城市、交通畅通、城乡环卫等10大城乡民生基础设施工程，组织实施项目79个，总投资205.76亿元，既惠民生、优环境，又扩投资、稳增长；在“软短板”方面既要注重借智引智，释放人才政策效应，引进一批高端优秀人才，更要加强本地人才的培训和使用，包括职业技术人才，培养出来就要让他们有用武之地。

　　丘毅表示，建瓯在“四比六促”基础上，自加压力，增加了“问题楼盘处置、不良贷款化解、信访积案调处、项目融资服务、电子商务发展”等五项重点工作，做到“四比六促五推动”。为此，该市广大党员干部以踏石留印、抓铁有痕的劲头和务实的作风，敢作为、敢担当，并建立了一线考察、督察问效等机制，推动问题快解决、项目快推进、工作快落实，为建设滨江生态园林城市和“四富四美”新建瓯做出新贡献。